欧盟因应京都议定书温室气体排放之机制.docVIP

歐盟執行「京都議定書」之策略機制 李顯峰 (台灣大學經濟學系副教授) 2006.1.27 (刊在: 淡江大學歐洲研究所 歐盟通訊 第9 期) 一、前言 歐洲聯盟(the European Union, 簡稱歐盟)向來重視環保的一題及實踐。1997年通過「京都議定書」（Kyoto Protocol）年月日「京都議定書」生效，「京都議定書」溫室氣體減量京都議定書」氣溫升高及氣候型態改變1992年通過「聯合國氣候變化綱要公約（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）」對「人為溫室氣體」(anthropogenic greenhouse gases)全球性管制協議，同年在巴西里約熱內盧舉行之「地球高峰會議（Earth Summit）」中通過；1994年3月21日公約正式生效。1997年日本京都召開會議，通過京都議定書強制進行溫室氣體減量。京都議定書要求38個已開發國家及歐洲聯盟在2008年至2012年間應將溫室氣體二氧化碳、甲烷、O、氫氟化碳)的排放量1990年排放水準，平均再減5.2％。二氧化碳二氧化碳京都議定書生效的條件是需要締約國批准，且批准國家中「附件一國家」之年排放量至少須占全體「附件一國家」當年排放總量之％才能生效。年月日京都議定書京都議定書年月日生效Montreal會議（COP 11 / MOP 1）的發展過程可參見李河清(2005)。 歐盟在國際氣候變化協商過程扮演最重要的角色，積極參與每一次國際氣候變化相關會議的協商。年月美國布希總統宣布不支持「京都議定書」以，歐盟也極力採取各種遊說使「京都議定書」生效。美國是「聯合國氣候變化綱要公約」的締約國，有義務履行該公約的規定；公約已規定締約國應採取預警措施（the precautionary measures）協助開發中國家有關氣候變化研究、監督與能力建設。盟認為需要採取全球性的解決方式，氣候變化全球的威脅，但應依據共同但有責任的原則。因開發中國家的研究與科技能力開發中國家已開發工業國家的，給予開發中國家不同待遇不公平或不實際。歐盟執委會為了顯示對達成「京都議定書」所規定溫室氣體減量8%標的諾，年月提出第一階段「歐洲氣候變化計畫」（the European Climate Change Programme, ECCP）的最報告。京都議定書」條文規定，只有在批准該議定書的各國的溫室氣體排放量總不少於所有已開發國家排放總量的55%的下，京都議定書」才能生效。而美國、歐盟、俄羅斯和日本分別占已開發國家排放總量的36.1%、24.2%、17.4%及8.5%。美國不，只有歐盟、東歐和前蘇聯國家，以及日本等國都批准，議定書才有可能生效。 至於協商當時，歐盟的個會員國會員國部份主權已移轉至歐盟，歐盟擁有對外參與國際氣候變化協商會議的權限，並以歐體（European Community）法人身份簽署或批准國際氣候變化之相關條約。會員國中對環保議題尤其是全球氣候變表高度關切，且影響力較大者法國、英國和德國，其它會員氣候變化議題相當重視。依據「京都議定書」規定在2008-2012年期間應減少其溫室氣體排放總量的8%。依「京都議定書」第條規定，歐盟有權將應減少的8%排放量依國情與經濟發展情況之分配個會員國，稱為”EU Bubble”。年月達成「責任擔協議」(the burden sharing agreement)，個會員國承擔歐盟8%減量指標的分配是：奧地利減13%、比利時減7.5%、丹麥減21%、德國減21%、義大利減6.5%、盧森堡減28%、荷蘭減6%、英國應減12.5%。葡萄牙可增加27%、西班牙可增加15％、瑞典可增加4%、希臘可增加25%、愛爾蘭可增加13%。芬蘭與法國不須減少。（見表）氣體氣體京都議定書) 比利時 146.8 363 +2.1(-7.5) 捷克 評估中 - - (-8) 賽浦路斯) 愛沙尼亞) 法國 564.7 642 -1.9(0) 德國 1,253.3 2,419 -18.9(-21) 希臘 107.0 - +23.4(+25) 匈牙利) 義大利 508.0 - +9.0(-6.5) 拉脫維亞立陶宛) 馬爾它) 波蘭) 斯洛伐克史洛凡尼亞) 瑞典 72.3 499 -3.7(+4) 英國 746.0 1,078 -14.9(-12.5) 合 計(EU25) 5,334.1 - 估計佔總額比例 約60% 約60% EU15(2004.5.1前 4,245.2 7,282.- -2.9(-8) 新EU 10國 1,088.9 - -