16第十六章 依法治国总论.ppt

（8） 官方行为和法律应是一致的 在八个法制原则中，这一原则是最复杂而且也是最关键的。实际上是说规则进步应该在实行上有出入，也就是说规则在实际执行中不能出现过大的落差。实际上任何国家中，书本中的法律和实际中有一定的落差是正常的，但是这种落差不能过大。 《管子》十分强调官方行为与法律保持一致的重要。提倡君主要“先民服”——做守法的榜样，身立而民化，君主“动有仪则令行，无仪则令不行”。 “法治的实质必然是：在对公民发生作用时（如将他投入监狱或宣布他主张有产权的证件无效），政府应忠实地运用曾宣布是应由公民遵守并决定其权利义务规则。如果法治不是指这个意思，那么就什么意思也没有了。” 危害官方行为和法律一致性的原则的形式是多种多样的，例如，对法律的错误解释，使人们难以接近法律，不注意维护法律的完整、贿赂、偏见、漠不关心、愚蠢以及争权夺利等。 求职应注意的礼仪 求职时最礼貌的修饰是淡妆 面试时最关键的神情是郑重 无论站还是坐，不能摇动和抖动 对话时目光不能游弋不定 要控制小动作 不要为掩饰紧张情绪而散淡 最优雅的礼仪修养是体现自然 以一种修养面对两种结果 必须首先学会面对的一种结果----被拒绝 仍然感谢这次机会，因为被拒绝是面试后的两种结果之一。 被拒绝是招聘单位对我们综合考虑的结果，因为我们最关心的是自己什么地方与用人要求不一致，而不仅仅是面试中的表现。 不要欺骗自己，说“我本来就不想去”等等。 认真考虑是否有必要再做努力。 必须学会欣然面对的一种结果----被接纳 以具体的形式感谢招聘单位的接纳，如邮件、短信 考虑怎样使自己的知识能力更适应工作需要 把走进工作岗位当作职业生涯的重要的第一步，认真思考如何为以后的发展开好头。 Thank you 四、法治与法制的区别 （一）法制词义的演变及含义 1、法制的含义 “法制”这一概念有狭义和广义两种用法。狭义的法制是指一国或一地区的法及其相关法律制度的总称。广义的法制除了包括静态的法的规则、制度系统之外，还包括动态的立法、执法、司法、守法活动和过程。 法制这一概念的原意就是指静态的法律制度。但在“法治”这一概念在中国未曾得到普遍认同之前，人们通过扩大法制概念的内涵，来表达狭义法制概念所不能表达的依法办事的动态过程。 2、低限意义上的法治（法家的法制） 法家提出了“以法治国”的主张的主要内容 （1）治理国家要运用法律，反对人治。 （2）法律要符合时代，反对固循守旧。 （3）刑无等级。“法不阿贵，……刑罚不避大臣，赏善不遗匹夫。” （4）弃礼任法，以法为本，法、术、势结合。治国要以法为本。 （二）“法制”与“法治”的区别 1、两个概念所内含的法律制度的含义不同 法制概念所指的法律制度是不加区别的所有的法律制度，其中既包括好的法律制度，也包括不好的法律制度。所以，任何时候、任何国家的法律制度都可以称为法制。如希特勒统治时期的德国显然不可能是资本主义的法治社会，但当时却存在着特有的“法西斯”法制。 法治概念中所指的法律制度仅指良好的法律制度。法治概念排斥不好的、恶的法进行国家治理，即使是严格的依法办事，也不被认为是法治国家。 2、两个概念所涉及的法律现象不同 法制概念所涉及的法的现象仅指规则意义上的法，或者仅指“静态意义上的法”，或称“书本中的法”。 法治概念所涉及的法的现象不仅包括“动态意义上的法”，更突出的是要求普遍地守法，以实现“行动中的法” 3、两个概念所涉及的法与权力的关系不同 法制概念既有可能用来指法约束一切人、包括约束最高掌权者的现象，也可能指在法律制度之上存在一个最高权力者，而这个最高权力者本身不受法约束，法只是权力统治的工具，这种现象我们称之为“权大于法”、或“以权压法”。所以法制概念本身并不必然包含对权力加以约束、限制的意思，即法制并不排斥“人治”。例如，在人类历史上有大量的建立在人治基础上的法律制度，又如我国十年动乱时期，“法治”无从谈起，但却存在着由党的领袖直接控制群众运动的特殊的人治法制。 法治概念却只能用来指这样一种法与权力的关系状态：法处于至上性的地位，一切国家权力、一切国家机关、一切掌权者都要受到法的规范约束，除法之外，不存在至上的权威，这种现象我们称之为“法大于权”。法治必然排斥人治现象。 4、两个概念所内含的人民和法的关系不同 法制概念并不内含对人民和法的关系的认识。使用法制概念既有可能是指作为人民治理国家的工具的法，也有可能是指作为掌权者统治、控制人民的工具的法。如前资本主义社会的法。 法治概念内含人民主权、法体现着人民的意志、法是人民民主治国的手段的观念。也就是说法治必然和政治民主相关。党的15大报告对依法治国的阐述就突出了它的民主内含：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，