二、农村义务教育面临基本形势.ppt

* 2004－2007年，西部地区已扫除文盲600多万，青壮 年文盲率降到5％以下。 * 到2007年底，全国2859县中，只有42个西部县未实现“两基”。 42个未实现“两基”的县主要分布在5个省份：西藏11个，云南9个，青海9个，甘肃8个，四川5个。这些县均已实现“普六”，将于2010年实现“普九”。 全国“两基”人口覆盖率提高到99％以上。 * 全国义务教育阶段入学率、巩固率明显提高。 2002-2007年全国小学、初中入学率情况（%） 年份 2002 2003 2004 2005 2006 2007 小学 净入学率 98.6 98.7 98.6 99.2 99.3 99.5 初中 毛入学率 90 92.7 94.1 95.1 97 98 * 2002-2007年全国小学、初中巩固率情况（%） 年份　 2002 2003 2004 2005 2006 2007 小学 98.8 98.8 98.8 98.4 98.8 99.4 初中 89.4 92.0 92.3 92.7 93.8 94.7 * 转变之三：农村教育形象实现了从饱受非议到基本认可转变 全国保障办新机制监督举报电话涉及乱收费的大幅减少，2007年春季为487个，秋季减少至147个。 截至2007年底，全国共评出492个规范教育收费示范县，比2006年增加289个。 人民群众反映良好，在近年来一些地方政府进行的行风评议工作中，教育的位次有明显上升。 * 转变之四：经费管理正在实现由粗放式到逐步规范化转变 ——开始建立农村中小学预算制度 农村义务教育的所有合理支出都要列入政府财政预算，由公共财政予以保障。 所有农村义务教育学校都要按照规定的要求和程序编制收支预算，并按照批复的预算办理支出。 促进了农村中小学的科学管理、民主理财。 * ——加强了对农村义务教育经费的监管 积极推行 “校财局管”、国库集中支付和农村中小学财务公开，通过开设中央资金特设专户和省级资金特设专户，实行教育管事、财政管钱、资金在专户内运行、直接拨付到学校的模式，总体上保证了资金的安全和有效使用。 * 我国农村义务教育迈上了新的台阶，站在新的历史起点上。 到了这个阶段，我们就可以在继续加强硬件建设的同时，用更多的精力来抓质量的提高，把更多的力量放在内涵发展上，在更高的水平上促进我国义务教育的巩固提高和均衡发展。 ——摘自陈至立同志2007年11月在国家西部地区“两基”攻坚总结表彰大会上的讲话 * （四）下一阶段义务教育投入方面急需解决的主要问题 1．进一步增加对农村义务教育的投入 ——近几年义务教育投入体制虽然实行了根本性的变革，但“穷国办大教育”的基本教情还没有变，农村和城市“一条腿短、一条腿长”的基本格局没有变，农村义务教育还需进一步增加投入的大形势没有变。 * ——当前农村义务教育的“三大差”仍十分突出。 离全面保障的目标还差得远。义务教育法规定将义务教育全面纳入财政保障，但现在义务教育非财政资金还有605亿元（农村还有5％，城市还有22％需自筹），补上这一块，需要财政进一步增加投入。 “三大差”之一 * 义务教育的城乡差、地区差还非常大。 2006年，生均义务教育总经费前四位的是北京（13596元）、上海（12997元）、天津（5479）元、浙江（5061元），后四位是贵州（1312元）、河南（1353元）、江西（1644元）、广西（1653元），差距之大，一目了然。 “三大差”之二 * 2007年，农村小学生均预算内公用经费低于300元的有3省：贵州194元，江西281元，安徽285元；农村初中低于500元的有9省：贵州309元，江西368元，安徽382元，甘肃424元，云南427元，广西455元，湖北459元，青海478元，海南490元；而全国最高的小学达到3000多元，初中达到6000多元，差异之大，也十分悬殊。 * 义务教育教师平均工资收入与公务员比还差不少。无论是城市、农村，无论是保障水平较高还是较低的地方，这一问题均普遍存在。 “三大差”之三 * ——增加投入的总体要求 总书记的“三优先论”： 胡锦涛在去年8月31日全国优秀教师座谈会上提出：“要以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。” * 总理的“两力论”： 温