行政公文写作请示与批复定稿.pptVIP

行政公文 请示 一、请示的含义 2012年党政机关公文处理工作条例(中办发〔2012〕14号)第二章 公文种类第八条 （十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。 是党政机关都广泛应用的一种上行公文。 主要适用于向上级机关请求指示、批准。 思考：不存在隶属关系的单位相互行文可以用“请示”吗？ ××市人民警察学校（正处级单位）拟为在校学生开办机动车驾驶员培训班，需要向车辆管理所（正科级）行文，将标题拟为《关于开办机动车驾驶员培训班的请示》，其文种使用是否规范？ 使用请示的限制条件 1．下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以明确指示的时候，要用请示； 2．下级机关在处理较为重大的事件和问题时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，或为防止工作失误，需要报请上级机关，要用请示； 3．下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办法，但由于职权、条件的限制，没有权力或没有能力实施这些办法，需要上级帮助解决的时，要用请示； 《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则 在2009年6月17日新闻发布会上，上海市人力资源和社会保障局副局长毛大立向记者展示由17个部门联合印发的“居住证转户籍细则”文件封面。 二、请示的特点 1．超前性 2．说明性 3．单一性 4．期复性 5．针对性 三、请示的分类 1．请求指示的请示 2．请求批准的请示 直请性的请示(即直接向自己的上级领导或指导机关请求指示或批准事项。 ) 3．请求批转的请示 批转性的请示，(即把某一方面工作的意见，以“请示”上报给上级机关，要求批转给有关单位予以办理。) 四、请示的写作 （一）要遵守行文规则。 （二）理由要充分，内容要具体。 （三）格式要正确，语言要得体。 2012年党政机关公文处理工作条﹛中办发〔2012〕14号﹜第四章 行文规则 第十五条 向上级机关行文，应当遵循以下规则。 第十五条 向上级机关行文，应当遵循以下规则： （一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。 （二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。 （三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。 请示的行文规则 一文一事 只送一头 不送领导 不得抄送下级 事前请示 不越级请示，特殊情况越级，要抄送越过的上级。受双重领导的机关请示，应写明主送机关和抄送机关。(抄送) 请示的格式 1．标题 发文机关＋事由＋文种构成，如《××省农业厅关于急拨救灾款的请示》。 事由＋文种构成，如《关于成立老干部活动室的请示》。 (注意：事由部分一般用一个动词，标题中一般不出现“请求”、“申请”等词。) 2．主送机关----为一个直属上级机关 3．正文 4．落款 5．成文时间 6．附注（姓名 电话号码） 请示主体 请示的正文，从逻辑角度看，一般分为二大层次:为什么要请示、即原因背景；具体请示什么问题。层次顺序不可颠倒。 请示主体 请示缘由：写清请示的原因、目的或依据。 写请示，目的句与其他文种明显不同，即它不在文件的开头，而是在第二层次，这就是一点不可违背的小小规则。 如所遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难，要写得充分恰当、言之有据。交待完请示缘由之后，一般用“特请示如下” 过渡到请示事项。 写原由 “4要”、“1考虑”、“1口” “4要”： ①???? 要充分，包括情况、事实。 ②???? 要概括，不可长论。 ③???? 要实事求是。 ④???? 要有点给上级的压力感。 “1考虑”： 考虑：附件。 有些原由，可作附件（有时附件更有力度）。 “1口”： 有“口头”先行。 既“动口”，又“动笔”； 先“动口”，后“动笔” 请求指示的请示 关于《会计人员职权条例》中“总会计师” 是行政职务或是技术职称的请示 财政部： 国务院1987年国发［1987］××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其是大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢? 我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称；比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂