国家三大战略之长江经济带：发展举措与趋势研判要点.docx

国家三大战略之长江经济带：发展举措与趋势研判导读今年政府工作报告进一步强调推进“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展三大战略，长江经济带成为新一轮三大区域经济战略之一，本期内容，我们为大家详细解读长江经济带。2014年9月，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称《意见》），对长江经济带发展建设提出了总体要求。各省市应扭转只重项目、重基建的思路，把产业培育、产业发展、产业转型升级放在重要位置，提出推动产业发展的具体政策措施；立足当地实际和资源秉赋条件，依托长江黄金水道的优势，规划好本省市产业布局，引导产业由东向西梯度转移，形成各省市特色鲜明、优势突出、分工合理、衔接有序的长江经济带产业发展新格局。一长江经济带的发展愿景1.缘起作为一个区域概念，长江经济带起于20世纪80年代初的“一线一轴”构想，“一线”指沿海城市线，“一轴”便指长江航道；20世纪80年代中期，国家提出“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，进而带动整个长江流域经济”；20世纪90年代出现“长江三角洲及长江沿江地区经济”概念，并确定了七省二市的地域范围；2005年，七省二市在交通部牵头下签订了《长江经济带合作协议》。2013年7月21日，习近平总书记武汉考察时指出，“长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道”；2014年3月5日，李克强总理首次在《政府工作报告》中明确提出“依托黄金水道，建设长江经济带”，标志其上升为国家战略；4月25日，习近平总书记在中央政治局会议上强调，“推动京津冀协同发展和长江经济带发展”；4月28日，李克强总理在重庆召开座谈会，研究依托黄金水道建设长江经济带；6月11日，国务院常务会议部署建设综合立体发展交通走廊打造长江经济带；9月25日，国务院正式印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称《意见》）及《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014年-2020年）》；11月，中央经济工作会议把长江经济带与一带一路、京津翼协同发展并列为当前重点推进的三大战略；2015年3月，在全国两会上，李克强总理《政府工作报告》再次提出“推进长江经济带建设”。2.战略意义政府推动长江经济带建设，在当前背景下有重大战略意义：一是寻找发展的新引擎，在经济增速换挡的背景下寻找新的发展支撑，避免经济过快下滑；二是探索改革的试验田，打破行政区域限制，使资源要素在更大的范围自由流动、市场机制在更深的层次发挥作用；三是产业整合的示范带，根据各省市特点优化产业布局、推动产业转移及转型升级，为全国区域产业调整提供示范；四是区域联动的探路者，在东中西三个板块联动、缩小地区差距、促进协调发展方面探索路子。3.战略定位长江经济带建设瞄准4个目标：具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带、生态文明建设的先行示范带。重点推进提升长江黄金水道功能、建设综合立体交通走廊、创新驱动促进产业转型升级、全面促进新型城镇化、培育全方位对外开放新优势、建设绿色生态廊道、创新区域协调发展体制机制等7方面工作。打造长江经济带的国家战略意图，一是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、武汉、重庆三大航运中心；三是推进长江中上游腹地开发；四是促进“两头”开发开放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印缅经济走廊。二长江经济带建设的重大举措长江经济带的建设现在已经正式启动，已经制定了文件，有关部门正在研究制定长江经济带发展的总体规划和各个专项规划，目前综合交通运输体系的规划已经正式发布。从这些政策制定和实施中可以看到五个方面的重大举措。一是构建现代化的综合交通运输体系。国家已经发布了《长江经济带综合立体交通走廊规划》，就是要打造一条以长江为依托的综合性交通走廊。首先是建设长江黄金水道，提高长江的航运能力。实现江河联运、江海联运，使整个长江的运输能够通江达海。其中有很多重大的工程要做，包括建设一些交通枢纽、物流中心，实现水陆联运。还有一个问题需要解决，就是长江航道的瓶颈——三峡大坝通行能力受到制约，对此国家有关部门正在积极考虑和研究，将尽快解决。除了黄金水道以外，也包括铁路和公路(如沿江高铁、沪昆高铁和高速公路)，还包括航空运输、机场建设。总的来说，就是要围绕长江黄金水道建设一条贯通东中西部的快捷高效的综合性立体交通运输体系。二是创新驱动促进产业转型升级。《意见》提出要打造“世界级”的产业集群，这个标准很高，不是一般的，要建设“世界级”的。还要推进产业从东部向西部的梯度转移，上海是我国的一个经济中心，武汉在中部是一个经济中心，重庆在西部也是一个经济中心，通过长江经济带的建设，从东到西把这些经济中心贯通起来，就能够形成有序的产业梯度转移。当然，除了现代制造业、高技术产业