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以科学发展观为指引 扎实推进财政部门反腐倡廉建设 ——在全省财政反腐倡廉建设工作会议上的报告 吴天宏 （2009年3月20日） 同志们： 经厅党组研究决定，今天召开的全省财政系统反腐倡廉建设工作视频会议，是将2009年省财政厅机关反腐倡廉建设工作会议和全省财政反腐倡廉建设工作会议两会合并召开的。这次会议的主要任务是：贯彻中纪委十七届第三次会议、省纪委八届第四次全体会议和全国财政反腐倡廉建设工作会议，总结全省财政系统2008年反腐倡廉工作，部署2009年全省财政系统反腐倡廉建设工作任务，签订党风廉政建设工作任务目标责任书，请芜湖市和歙县财政局作经验交流，厅党组书记、厅长陈先森同志还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先从两个方面讲几点意见。 一、2008年反腐倡廉建设主要工作情况 2008年，全省财政系统认真贯彻党的十七大、中纪委二次全会、省纪委八届三次全会、省政府廉政工作会议和全国财政系统反腐倡廉建设工作会议精神。加强教育、完善制度、强化监督，着力加大党风廉政建设和反腐倡廉力度，全面推进惩治和预防腐败体系建设，取得了一定的工作成效。 (一)深入开展宣传教育，营造反腐倡廉良好氛围 一是认真组织学习有关会议和文件精神。全省财政系统认真学习十七大、新党章、全国“两会”精神、省政府廉政工作会议和全国财政系统反腐倡廉建设工作会议精神，学习胡锦涛总书记两次视察安徽时的重要讲话。2008年2月初，厅里专门召开了全省财政系统反腐倡廉建设工作电视电话会议，传达学习有关会议精神，总结2007年全省财政系统反腐倡廉建设工作情况，部署2008年反腐倡廉建设工作任务。二是深入开展理想信念和廉洁从政教育。开展了以树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、理财为民为目标的理想信念和廉洁从政教育。开展了“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动,集中学习了《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》等内容。为纪念建党87周年，6月30日，陈厅长给全厅党员干部上了一堂题为《加强党性修养 树立正确的人生价值观》的党课，合肥、池州、宣城等市财政局的主要领导，也都结合形势与任务，给党员上了党课。三是开展示范引导和警示教育。利用先进典型推进先进性建设，积极开展财政与改革开放30周年纪念教育活动。深入推进廉政文化建设，让廉政文化进机关、进家庭、进业务、进头脑，筑牢财政干部廉洁从政的思想道德基础。组织观看了《慎交友警示录》等电视录相片，进一步建立健全了处级干部廉政档案。重大节日前，厅里专门发文件，重申有关规定，提要求、打招呼。对18名新任处级领导干部进行廉政谈话。六安市财政局邀请全国劳模作报告进行先进性教育。黄山市财政局开展讲正气，树新风读书演讲比赛活动。 （二）落实党风廉政责任制，执行有关规定和制度 一是落实省委、省政府赋予我厅的反腐倡廉工作任务。去年年初，厅党组下发《安徽省财政厅2008年反腐倡廉主要工作任务分解表》，将省委、省政府布置我厅的党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到有关处室(局)、单位，明确主办任务7项，协办任务12项。二是严格落实反腐倡廉责任制。按照一把手负总责、分管厅领导各负其责的要求，由分管厅领导与各处室、单位主要负责人签订党风廉政建设责任书，实行责任制,并将责任落实情况作为年度效能考核的一项重要内容。铜陵、安庆、宿州等市财政局也层层签定了党风廉政责任书。马鞍山市财政局将党风廉政建设列入每年局内目标考核的主要内容，实行“一票否决”，起到明显效果。三是积极推进惩治和预防腐败体系建设。继续落实好惩防体系建设，厅党组研究出台了《安徽省财政厅关于推进惩治和预防腐败体系建设2008－2012年工作任务的实施意见》，对深化预算管理制度改革等10个方面的牵头任务和协助任务进行了细化，任务分解为49项。四是执行有关规定和准则。认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，严格遵守“四大纪律、八项要求”，“八个坚持，八个反对”，进一步完善了领导干部重大事项报告、礼品礼金上缴登记、廉政谈话、述职述廉、民主评议和经济责任审计等制度。全厅处级领导干部进行网上述职述廉。合肥市财政局党组印发了《合肥市财政局廉政法规考试暂行办法》，以考促学，把反腐倡廉建设工作纳入财政局各主要责任部门年度重点工作目标和绩效考核中。 （三）规范财政管理，着力从源头预防和治理腐败 一是规范了部门预算编制。进一步规范了部门预算编制，加大了预算编制的透明度，加强预算执行的约束力，推行了预算内外资金统一管理的综合预算。二是加强了国库管理。扩大实施国库集中收付制度范围，严格公共资金的使用和管理，规范财政性资金拨付程序，加快拨付进度，规范财政性资金专户管理，规范银行账号财政审批和备案程序。推进公务