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領導形式面面觀 學前教育機構因應環境變遷之經營策略探討 國立屏東科技大學 教育行政研究所副教授 戰寶華 國立屏東科技大學 幼兒教育學系助理教授 陳惠珍 9623065 陳怡儒 戰寶華 陳惠珍(2008)。領導形式面面觀-學前教育機構因應環境變遷之經營策略探討。幼教資訊 第206期p11-21。 目錄 前言 學前教育機構環境變遷剖析 總體環境剖析 產業環境剖析 園所環境剖析 學前教育機構經營策略分析 經營策略形塑 經營策略分析 結語 心得 一、前言 二十一世紀在經濟思潮、全球化觀點、創新式管理與消費者意識的多面向衝擊下，經營環境日益錯綜複雜，在加上出生率逐年降低、經濟不景氣的狀況下，及教育經費捉襟見肘，對學前教育機構之經營管理無疑雪上加霜。 因此，現今學前教育機構要落實理想與永續發展必須植基縝密之經營策略建構，不但需有效融合正確教育理念，也需隨時掌握組織內在資源、因應環境變遷、整合需求趨勢，以提昇競爭優勢與開創發展契機。 二、學前教育機構環境變遷剖析 組織競爭能力提升與經營策略成敗，完全繫於組織是否能確實判斷環境的變動趨勢與連動影響，誤判情勢將導致組織錯失發展先機與浪費資源投入(David,2004;O`ReganGhobadian,2005)。 學前教育機構倘若能確實掌握環境變動方向與研判可能變化，並及時採取有效因應對策，將可幫助組織強化優勢、改善劣勢、規避威脅與掌握機會。 三、總體環境剖析 (一)經濟環境 (二)人口環境 (三)社會環 四、產業環境剖析 台灣幼教產業發展脈絡與整體社會經濟演進型態有非常密切關聯，從早年民間善心公益性質非營利社團，到經濟起飛家庭型之扥育組織，再到現今肩負啟發幼兒學習創造力之培育機構，在在皆與經濟社會發展模式相互影響。茲以生命週期之觀點將台灣幼教產業依經濟發展階段分為： (一)期 1944至1964年之奠基期 (二)1965至1681年之成長期 (三)1982至1996年之繁榮期 (四)1997年至迄今之轉型 五、園所環境剖析 長期以來我國學前教育機構再數量上一直處於私立園所多於公立園所之產業生態，近年教育部逐步推動幼兒教育之均衡發展，盡量依區域特性大幅增加公立幼稚園設立，以促進教育機會均等(教育部，2003)。 表一 表二 值得注意的是，全國公私立幼稚園學童總數量已逐漸減少，同時園所數量亦開始反映少子化的趨勢效應，全國私立幼稚園之總校數也逐漸降低，因此，政府在全力改善幼兒教育環境的同時，亦應重視輔導園所經營策略之能與提昇園所創新管理效能，以因應外在環境之快速變遷。 表三 幼童人數逐年遞減狀況下，教師人數與班級數卻逆勢成長，將使園所經營成本大幅增加。因公私立幼教機構資源差異顯著，90.8%之公立幼稚園認為各項收之皆符合經營成本，但62.3%私立幼稚園則認為不符合成本，進而導致74.8%私立幼稚園勉強維持苦撐。近年公立園所成長幅度明顯高於私立園所趨勢下，將使市場競爭更形劇烈與發展更加艱困。學前教育機構面對環境變遷必須要有全新之管理思維與經營策略，始能有效整合資源以提高組織營運效能，以及發揮核心能力以強化園所競爭優勢。 六、學前教育機構經營策略分析 經營策略乃是指組織為達成預定目標而採行之一套與眾不同方案，亦可從效能與效率兩個層面探討，涵蓋職能、責任與信賴等三大面向以強化行動符合預期結果。效能是做對的事情，而效率是把事情做對，同時經營策略是經由分析性思考規劃，有系統做出經營決策，以使組織資源產生預期效益。 學前教育機構具有比競爭對手更為優秀之特質及是經營策略規劃之最佳著力點，起主要包括與園所經營密切相關之發展願景、服務流程、專業知能、親師互動、園所理念及環境設施等，透過正確有效之經營規劃，將學前教育機構之領導者在第一時間就能把事情做對，了解如何妥善運用產品服務定位、教育理念傳達與資源有效整合，以提昇機構競爭力及創造優勢契機，並追求永續經營與成長。 七、經營策略形塑 每所學前教育機構之地理位置、可用資源、機構屬性與定位目標不盡相同，適合採之經營策略亦須依特性與資源有所取捨而迥異，因此可藉由規劃、組織、領導與控制等管理功能進一步整合，以建構最具效益模式，使學前教育機構之經營策略更具統整性、客觀性、縝密性及適用性。 (一)規劃層面 (二)組織層面 (三)領導層面 (四)控制層面 八、經營策略分析 (一)總體趨勢：少子效應、多元融合 教育發展與經濟環境、人口變遷及社會文化息息相關，在實質所得減少與貧富差距擴大沖及消費能力、新生人口驟降與不婚比例偏高影響幼童人數及外籍配偶弱勢落差與單親隔代教養問題逐漸擴大，學前教育機構應依使命願景與發展目標，融合區域屬性、社會資源與多元文化等環境趨勢，以全方位思為縝密規劃園所經營策略(戰寶華，2005a，2006