013 第13章城市管理创新－图文.pptVIP

13.3 数字化城市管理 1.巴尔的摩市的CitiStat系统 自2000年以来，美国马里兰州巴尔的摩市通过实施一项名为“CitiStat”的城市绩效管理系统，为提升城市管理和公共服务水平提供了有效的治理工具。 13.3.8 国外数字化城市管理的借鉴 13.3 数字化城市管理 1.巴尔的摩市的CitiStat系统 CitiStat管理项目根据一定的绩效指标收集信息并形成统计数据。这些数据涉及住房、交通、社区发展、火灾、水资源、固体废弃物、健康、公园管理等领域。 在每隔两周召开一次的CitiStat会议上，各个行政部门负责人向市长和其他高级官员报告各自部门的绩效数据并回答相关提问。市长办公室通过这些数据来识别哪些管理领域处于低效状态，并寻求改进对策。 13.3.8 国外数字化城市管理的借鉴 13.3 数字化城市管理 2. CitiStat系统的组成要素 CitiStat绩效管理系统的组成要素，主要包括以下五个方面： （1）会场；（2）人员； （3）数据；（4）会议； （5）追踪。 13.3.8 国外数字化城市管理的借鉴 13.3 数字化城市管理 3. CitiStat绩效管理系统的启示 CitiStat管理项目的启示在于，城市政府实施绩效管理，不仅要关注分散的具体事件，更要关注城市运行的总体性状况。 如果能从总体上掌握城市运行的即时性统计数据，就可能通过数据分析及时发现和识别问题，并通过自上而下的行政指挥系统，层层分解绩效指标体系，促使所有的行政部门和市政机构都关注绩效指标，提高绩效水平。 13.3.8 国外数字化城市管理的借鉴 拓展链接： 纪大讲堂： 土地制度改革与中国未来  关 键 术 语 数字化城市管理 单元网格 信息网络 监督指挥中心 动态化管理 标准化管理 精细化管理 多中心治理 无缝隙政府 公民参与 绩效评价 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 复 习 思 考 题 1.中国传统城市管理模式主要面临着哪些挑战？ 2.简述数字化城市管理的含义和特点。 3.数字化城市管理系统由哪些要件共同组成？ 4.简述数字化城市管理的基本流程和管理方法。 5.试论数字化城市管理的理论基础。 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 复 习 思 考 题 6.简述多中心治理理论、无缝隙政府理论、精细化管理理论的含义。 7.试论数字化城市管理的管理成效和存在的问题。 8.试分析数字化城市管理的制度创新和局限性。 9.试分析巴尔的摩市CitiStat项目取得成功的基本经验。 10.CitiStat绩效管理项目对中国城市管理有何启示意义？ 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 杨宏山 编著 第 13 章 城市管理创新 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 重 点 问 题 城市经营的理论基础 城市经营的推动因素 城市经营问题和对策 城市治理变革的推动力量 城市治理变革的理论争论 城市治理变革的制度创新 数字化城市管理的要件和流程 数字化城市管理的制度创新 中国城市绩效评估的主要形式 中国城市政府绩效评估的问题与对策 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 导言 一个善治的城市政府不仅应当是精简、高效、廉洁的政府，而且应当是勇于创新的政府。城市管理创新包括公共服务（产品）供给方式创新、政府自身创新两个方面。城市政府自身创新又涉及组织结构创新、业务流程创新、信息技术创新等内容。 本章基于近年来的创新实践，主要探讨城市经营行为、城市治理变革、数字化城市、政府绩效评估等创新实践。 13.1城市经营理论与实践 13.1.1 城市经营的内涵 1.城市经营的界定 也称经营城市，指把城市看成企业一样进行经营管理。它是对可经营性资产（资源）进行市场化运作，以扩大财政来源，提升基础设施和公共服务供给水平，提高城市竞争优势，更好地满足城市发展和公共需求的活动。 城市经营的具体内容包括土地、旅游、矿产、基础设施等有形资产，以及文化、精神遗产等无形资产，政府可以对其使用权、经营权、冠名权等相关权益进行市场化运作。 13.1城市经营理论与实践 13.1.1 城市经营的内涵 2、城市经营的特点 （1）基本手段是引入市场机制； （2）目的是提高城市竞争力； （3）主体是城市政府； （4）对象是可经营性公共资源。 13.1城市经营理论与实践 13.1.1 城市经营的内涵 3、国外的城市经营实践 （1）企业化管理； （2）经理性职位； （3）公私合作； （4）标准化运作。 13.1城市经营理论与实践 13.1.1 城市经营的理论基础 我国理论界，对城市经营行为存在争议。有观点认为，城市经营是急功