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工资法律制度的正义性研究 　　[摘 要] 随着我国经济的高速发展，贫富差距越来越大，“同工不同酬”的现象屡屡出现，已经严重影响了社会公正的信念，对社会公正和社会稳定产生了严重的负面影响，其原因起源于工资法律制度，本文首先对我国工资法律制度进行分析，其次阐述正义性的工资法律制度在我国存在的必要性以及我国工资法律制度存在的问题，最后是对构建正义性工资法律制度提出建议。 　　[关键词] 工资法律制度；立法层级；同工不同酬；公平正义 　　【中图分类号】 D92 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）08-125-1 　　一、工资法律制度的概述 　　在分析我国工资法律制度的正义性的时，必须要了解我国在工资方面的法律制度，只有这样才能多角度全方位地对劳动报酬权予以维护，使劳动者在劳动的过程中获得“公平合理的工资”，杜绝“同工不同酬”。我国工资法律制度主要包括有最低工资制度、工资指导制度、工资集体协商制度和工资支付制度。 　　（一）最低工资制度。最低工资法律制度是我国一项重要的劳动和社会保障制度。最低工资制度，是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，由所在的用人单位依据地方人民政府规定的标准支付的保障劳动者个人及其家庭成员基本生活需要的最低劳动报酬。最低工资法律保障制度是是一项重要的社会保障制度，是实现社会公平正义、稳定和宏观经济目标以及保护处于社会弱势群体地位的劳动者生存权的重要手段。 　　（二）工资指导制度。工资指导制度是在社会主义市场经济体制下国家对企业工资分配进行宏观调控的一种制度。工资指导线制度的其根本性本质上是一种行政指导行为，不具有强制性，具有指导性、参考性等特点，其指导对象是企业，针对的问题是当年企业的工资增长率。 　　二、我国工资法律制度存在的问题 　　（一）工资法律制度立法层次低。通过研究我国工资法律制度的发展历程，我们可以看出制度的制定机关立法层级相对较低，有关工资法律制度的规定除了在《劳动法》中有相关规定之外，打过书是有地方政府作出的，且在实际实施中缺乏可操作性。以最低法律制度为例，1993年与2004年颁布的《企业最低工资》与《最低工资规定》这两部法规，在具体的强制力、约束力、执行力方面都欠缺可操作性。尤其在实践中不能充分发挥有效的监督机制。工会组织不能对最低法律制度的执行状况进行有效监督与贯彻执行。 　　（二）最低工资内涵不统一。目前我国最低工资法律制度主要存在的焦点就是最低工资标准的内涵没有统一，即最低工资标准是否应当包括职工个人所缴纳的社会保险费。由于《最低工资规定》并没有明确规定最低工资标准是否应当包含职工缴纳的个人社会保险费，而是规定应当参考缴纳的社会保险费，这就造成了我国实践中最低工资标准内涵不统一。 　　（三）缺少处罚性条款以及救济措施。目前，法律对我国用人单位拒不履行最低工资制度的所产生的法律责任及相应的处罚性条款没有详细的规定，对有关劳动者在劳动过程中如何救济和维护自己的权利规定的条款并不明确、具体。 　　三、实现工资法律制度正义性的设想 　　公平正义工资法律制度核心内容就是用法律条文的形式最终确立了工资法律制度要公平正义，使得劳动者获取劳动报酬时要感觉到公平正义，让劳动者得到法律上的保障，如果用人单位支付劳动者工资报酬时“同工不同酬”，劳动者可以使用相关的法律救济手段。笔者认为，要想实现我国工资法律制度的正义性，必须对我国工资法律制度中存在的问题进行完善。 　　（一）加快相关工资法律制度立法，健全法律法规、提高立法层级。虽然我国目前涉及工资法律制度正义性的法律法规不少，但是都比较空泛，缺乏实际的可操作性，并且立法层级比较低。除了《劳动法》中对此作出过相关规定之外，大多数规定都是由行政机关作出的。笔者建议，应当提高立法层级，借鉴国外大国数国家，在最高立法机关制定的宪法中明确作出规定，将其作为公民基本权利写入宪法，明确制度的可执行性。例如，对“同工不同酬”的问题没有相关法律进行追究和界定 　　（二）统一最低工资标准内涵。由于我国最低工资法律制度的存在的主要问题就是其内涵的不统一，从我国大部分地区实施的情况来看，我国并没有统一最低工资标准的内涵。最低工资标准是否应当包含职工所缴纳的社会保险费一直是学术界和实务界争论的问题。笔者认为，为了实现工资法律制度的正义性，虽然我国每个地区实际情况各有差别，但是应该统一最低工资标准内涵，在全国范围内统一最低工资标准的内涵将其职工所缴纳的社会保险费纳入其中，这样不仅有利于国家相关管理部门在全国统一管理、统一实施，更能实现工资法律制度的正义性。 　　（三）增加处罚性条款和救济措施。我国工资法律制度主要存在的问题是处罚性条款以及救济性措施在法律条文中并没有明确的规定。笔者认为应当参照我国其他法律