商丘市城市总体规划20152030纲要.docVIP

商丘市城市总体规划（2015-2030）纲要 （摘 要） 总则 规划背景与编制目的 随着国家“一带一路”战略、新型城镇化战略的出台，“中部崛起”战略的深入推进，郑徐、商合杭两大高铁的建设，商丘面临前所未有的发展机遇。为适应新常态、抢抓新机遇，更加有效地指导城市发展建设，经河南省人民政府批准，特编制《商丘市城市总体规划（2015-2030年）》（以下简称本规划）。 指导思想 以“四个全面”战略部署为指导，党的十八大精神不断开创经济社会持续健康发展新局面 规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)； 2、《城市规划编制办法（建设部令第146号）》(2006年)； 3、《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》(2014年)； 4、《河南省实施中华人民共和国城乡规划法办法》(2010年)； 5、《河南省城镇体系规划（2010-2020年）》(2010年)； 6、《河南省新型城镇化规划(年)》[2014]118号）》(2014年)； 8、《商丘市土地利用总体规划（2010-2020年）》(2010年)； 9、《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》(2013年)； 10、国家、河南省、商丘市的相关法律、法规和规范。 规划期限 本规划期限为2015-2030年。其中： 近期为2015-2020年； 远期为2021-2030年； 远景展望至2030年以后。 规划地位与作用 本规划是指导商丘城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划，是城市建设和规划管理的基本依据。编制下层次城乡规划和相关专项规划以及规划区内的各项建设活动，应符合本规划。涉及空间布局和城市建设的相关规划，不得违背本规划的要求。 城市规划区 商丘市城市规划区包括商丘市梁园区，睢阳区，城乡一体化示范区，虞城县城及利民、稍岗、李老家、郑集、大侯、刘店、谷熟、芒种桥、店集、沙集等乡镇以及宁陵县孔集乡、赵村乡、乔楼乡，总面积约2690平方公里。 规划范围与空间层次 市域范围：即商丘行政区划范围，包括梁园区、睢阳区、永城市、虞城县、宁陵县、夏邑县、柘城县、民权县和睢县，总面积10704平方公里。 中心城区范围：北部与西部以商周高速公路为界，南部以连霍高速公路和睢阳产业区南侧的引黄渠为界，东部以济广高速公路为界，面积约355平方公里。 城市发展目标与战略 城市总体发展目标 把握国家战略重大机遇，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，2020年，商丘市地区生产总值将达到2800亿元，年均增长8.7%，产业结构调整为17：49：34。 2030年，商丘市地区生产总值将达到5700亿元，年均增长7.4%，产业结构调整为8：48：44。 社会发展目标 稳步推进新型城镇化进程，城市建成区 2、产业转型战略：以建设承接产业转移示范市为，以发展促突破做强做优现代农业加快构建现代业体系 3、城乡统筹战略：落实新型城镇化要求，探索传统农区城乡一体化发展机制，推进城乡要素双向流动。合理引导市域人口回流，并向中心城区、副中心和县级中心集聚；发挥城乡一体化示范区的作用，加强产业集聚区与城镇的融合发展；因地制宜，加强市域城镇发展分区的特色化与差异化引导。 4、空间优化战略：尊重商丘城市地理特征，科学引导城市功能布局调整优化。以土地的节约集约利用为原则，盘活存量建设用地，优化配置增量建设用地，实现城镇开发集约高效。以组团式发展模式破解空间蔓延难题，实现功能复合、产城融合，促进低碳发展，实施公交优先。 5、特色彰显战略：以生态底线保护和资源环境承载力为前提，划定城镇空间开发边界，加强空间管制，依托河流、林地、耕地加强生态培育与生态建设。强化历史文化名城保护促进功能提升与文化遗产保护相结合。。108平方米/人以内；至2030年城市建设用地控制在248平方公里以内，人均城市建设用地控制在108平方米/人以内。 市域城乡统筹规划 区域协调发展 区域协调发展思路 1、 积极利用区位优势和资源特色，全面融入国家“一带一路”战略；充分依托陇海与京九两大战略通道交汇的条件，强化商丘面向长三角、中原、皖江和山东半岛等城市群的区域枢纽地位；积极承接东部沿海地区产业转移，成长为中部地区发展的重要战略支撑点。 2、按照优势互补、经济协作、资源共享、设施共建、环境共治的原则，加强与周边城市协调，强化与徐州、郑州、开封、周口、菏泽、毫州等周边城市的对接与协同发展，促进在文化旅游体系共建、产业协作、生态环境治理、交通和基础设施互联互通等方面的全面合作。 市域城乡统筹发展目标与策略 市域城乡统筹发展目标 1、城乡生产空间集约高效。按照城乡不同的环境承载能力和发展潜力，构建具有商丘特色的城乡产业空间统筹发展新格局。 2、城乡社会服务均衡配置