国家安全生产科技发展规划.docVIP

国家安全生产科技发展规划 煤矿领域研究报告 （2004～2010） 国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局 二ＯＯ三年十二月二十二日 目 录 一、形势与现状 1 1．面临的形势 1 2．煤矿安全生产的现状 4 3．我国煤矿安全生产存在的重大问题 8 4．煤矿安全生产的科技需求 12 二、指导思想、发展思路和目标 13 1．煤矿安全科技发展的指导思想 13 2．煤矿安全科技发展的思路 13 3．煤矿安全科技发展的目标 13 三、重点任务 14 1．基础理论研究 14 2．重点科技攻关研究 15 3．重点推广项目 18 4．示范工程 22 四、保障条件和措施 22 1．搭建煤矿安全生产科技支撑平台，建设煤矿安全科技创新体系 22 2．创建煤矿安全科技发展良好的政策环境 23 3．拓展资金筹集渠道，增加煤矿安全科技投入 24 4．加强煤矿安全科技发展支撑体系的建设，创造良好的运行机制 24 5．注重人才培养，实施人才战略 25 6．建立有利于煤矿安全科技发展的文化环境 25 7．建立符合煤矿安全科技发展特征的激励机制 26 8．加强学术研讨，广泛开展国际合作与交流 26 《国家安全生产科技发展规划》 煤矿领域研究报告 (2004～2010) 安全是煤炭生产的头等大事，安全对煤炭生产起着保证、支撑和推动作用，煤矿安全生产也是国家安全生产的重要组成部分。近来年，我国煤矿安全生产工作取得巨大的成就，但我国煤矿安全生产面监的形势、机遇和挑战以及全面建设小康社会的宏伟目标等方面，又对煤矿安全生产提出了更高的要求。从满足我国经济快速增长对煤炭资源需求不断增加的需要和保障国家能源安全的高度上，来认识煤矿安全生产的重要性和艰巨性。实施科技兴国、科技兴煤、科技兴安战略，建立煤矿安全生产的长效机制，是我国煤矿安全生产工作的必由之路。因此，按照煤矿安全生产的客观规律，制定适合我国煤矿安全生产的科技发展规划，以指导政府乃至全社会的煤矿安全生产科技工作。通过对重大理论问题的研究、对关键共性技术的攻关、对高新技术和先进适用技术的推广应用，确保煤矿安全生产形势根本好转，促进煤炭工业可持续发展。 一、形势与现状 1．面临的形势 （1）安全生产是煤炭工业持续、稳定、健康地发展的重要保证，安全生产越来越突显其重要地位和作用 煤炭是国民经济和社会发展的基础煤炭在一次能源生产和消费结构中始终占70%预测到2010年煤炭占60%左右，2050占50％以上煤炭是我国的主要能源2000年全国煤炭总量为9保证煤矿职工的生命安全和国家财产是煤炭工业可持续发展的煤矿安全生产形势的好坏直接关系到我国国经济的源供给问题走新型工业化道路信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。走新型工业化道路科技创新能力是国际竞争的主导因素，成为推动经济发展、促进社会进步和维护国家安全的关键,在世界经济一体化发展的格局中，取得了对发展中国家的巨大技术优势和高额经济回报。进入新的世纪，国际竞争格局正原始性创新，原始性创新国家间科技乃至经济竞争成败的因自燃而造成煤炭资源的破坏，每年达数十亿元的经济损失。2001年，原国有重点煤矿的采煤机械化程度75.43%，综采机械化程度59.42%，综掘机械化程度15.03%。而原国有地方煤矿和乡镇煤矿机械化程度普遍较低，全国平均采煤机械化水平还不到40%。 2002年统计，原国有重点煤矿有35处高瓦斯突出矿井没有按《煤矿安全规程》的要求配备瓦斯抽放装备，47处高瓦斯和突出矿井没有装备瓦斯监控系统，占高瓦斯突出矿井总数的17%。现有煤矿多数矿的监控系统装备不全，尚未实现网络化管理，部分设备功能落后。44处自然发火危险的矿井，尚未建立防灭火系统。66 处矿井尚未建立防尘供水系统，占矿井总数13%的煤矿需要更换防尘供水管路。不少的矿井没有安设防隔爆设施，既使配备了隔爆设施的矿井，设置的数量少，没有达到安全规程的要求。相当一部分原国有重点煤矿的甲烷传感器、便携式甲烷检测仪、光学甲烷检测仪、甲烷断电仪等必备的安全仪器仪表配备不足。有164处矿井50%以上的电气设备超期服役。数量众多的小煤矿安全装备水平更低，有的根本不具备防御灾害的能力，多数小煤矿仍旧沿用落后淘汰的电气设备，电气防爆性能差，失爆率高。 （5）煤矿从业人员结构复杂，综合素质差，管理落后 我国煤矿用人过多，农民轮换工等从业人员构成煤炭生产一线主体，整体文化水平低，素质差，缺乏自我保护意识和能力。许多企业又不进行岗前安全培训，违章作业现象严重。许多小煤矿经营者没有基本的安全生产管理技术知识，不懂安全，不管安