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公共经济学考试参考资料 一、如何理解公共产品的定义？ 答：所谓公共产品，就是那些在消费上同时具有非排他性和非竞争性的产品。 两大基本特征：非排他性、非竞争性 非排他性是指产品一旦被提供出来，就不可能排除任何人对它的不付代价的消费。这包含三层含义： （1）任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它的消费，但或者在技术上是不可行的，或者在技术上可行但成本却过高，因而是不值得的； （2）任何人自己都不得不消费它，即使有些人可能不情愿，但却无法对它加以拒绝； （3）任何人都可以恰好消费相同的数量。 非竞争性是指一旦公共产品被提供，增加一个人的消费不会减少其他任何消费者的受益；也不会增加社会成本，其新增消费者使用该产品的边际成本为零。 公共产品的研究，构成了公共经济学理论的一个核心内容。 公共产品还有以下特征： （1）生产具有不可分性。它要么向集体内所有人提供，要么不向任何人提供。 （2）规模效益大。 （3）初始投资特别大，而随后所需的经营资本额却较小。 （4）生产具有自然垄断性。如铁路交通。 （5）对消费者收费不易，或者收费本身所需成本过高。 （6）其消费具有社会文化价值。 有几点值得注意的地方： （1）即使每个人消费该产品的数量者一样，也不必要求所有人对这种消费的评价都相同。 （2）对公共产品的划分不是绝对的，要取决于市场和技术条件。 （3）许多在传统上不被认为是商品的事物具有公共产品的特征。 （4）在以上定义的前提下，私人产品也并不一定完全由私人部门来提供（如住房）；公共产品也不一定要求必须由公共部门来提供。（如有线电视） 公共产品分类有三种：第一种是纯公共产品和准公共产品。第二种是混合产品和公共中间品；第三种是整个社会共同消费的公共产品和地方性公共产品。 二、何谓市场失灵？请结合中国实际谈市场失灵的原因？ 市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。市场失灵意味着调节无效率或是市场力量无法满足公共利益。市场失灵主要有以下几方面因素： 1．垄断。市场竞争的结果可能是出现垄断，对市场某种程度的（如寡头）和完全的垄断可能使得资源的配置缺乏效率。对这种情况的纠正需要依靠政府的力量。政府主要通过对市场结构和企业组织结构的干预来提高企业的经济效率。例如，中石油、中国移动等。 2．信息不对称。由于经济活动的参与人具有的信息是不同的，一些人可以利用信息优势进行欺诈，这会损害正当的交易。当人们对欺诈的担心严重影响交易活动时，市场的正常作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了。 3．外部效应。市场经济活动是以互惠的交易为基础，因此市场中人们的利益关系实质上是同金钱有联系的利益关系。当人们从事这种需要支付或获取金钱的经济活动时，还可能对其他人产生一些其他的影响，这些影响对于他人可以是有益的，也可以是有害的。例如，建在河边的工厂排出的废水污染了河流对他人造成损害。但工厂由此造成的对他人的损害却可能无需向他人支付任何赔偿费。 4、公共产品。公共物品是可供社会成员共同享用的物品。公共物品具有非竞争性和非排他性。例如国防就是公共物品。它带给人民安全，公民甲享用国家安全时一点都不会影响公民乙对国家安全的享用，并且人们也无需花钱就能享用这种安全。 四、什么是公共选择理论？有哪些理论假定？ 公共选择理论由美国经济学家布坎南和塔洛克60年代在美国共同创立，其主要特征就是用经济学的观点和方法分析政治学的传统问题,个体和团体的政治行为、政府的行为、选举、投票、集体决策的规则等政治学问题都进入其研究视野。 公共选择理论的主要观点是，在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给其带来最大满足的私人物品；在政治市场上，人们通过政治选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。 公共选择理论是建立在三大假设之上： 1．经济人假设。认为每个人在经济过程中都以追求个人的经济利益为动机，在参与政治活动时也是以个人利益的最大化为目的,以成本收益分析为根据。 2．交易政治学假设。即是把经济学家的效用最大化扩展到不同的公共选择作用中人们的行为,把政治看作复杂交换的理想化概念。 3．方法论的个人主义。认为人类的一切活动都应从个体的角度来理解,个人是分析的基础。社会被看作一种个人追求其自身利益的总量效果,国家被当作个人得以通过它寻求自身利益的一种机构。集体行动只是实现个体利益的工具。 四、试分析国家财政预算的含义及其主要特点。 财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划，表明政府在财政年度内计划从事的主要工作及其成本，政府又如何为这些成本筹集资金。 　　财政预算的基本特征有： 　　1．法定性。财政预算的产生过程必须严格通过法定程序，财政预算的收支范围和方向也有相应的法规为依据。 　　2．精细性。财政预