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黄石市城乡居民社会养老保险现状及 制度建设研究 城乡居民社会养老保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分。是解决城乡居民最现实、最关心、最直接的“老有所养”问题的有效途径。加快建立覆盖城乡居民的社会养老保险制度是惠及亿万民众的德政工程。 一、我市城乡居民社会养老保险发展过程及现状 （一）起步阶段。 我市于1995年前后开始试行农村社会养老保险制度。根据《国务院办公厅转发民政部〈关于进一步做好农村社会养老保险工作意见〉的通知》（国办发[1995]51号）文件精神，市民政部门在大冶市、阳新县和市城区部分农村进行试点。其特点是以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持。基金实行储蓄积累，建立个人帐户，农民个人缴费和集体补助全部记在个人名下，属于个人所有。个人领取养老金的多少取决于个人缴费的多少和积累时间的长短。大冶市农保工作于1995年10月在灵乡镇、罗桥街办开始试点。1997年农保局成立后，农保业务开始全面启动。全市参保人数6185人，享受待遇人数累计248人，领取养老金6.29万元。部分参保人选择了退保，累计退保324人。基金累计结余252.08万元。阳新县于1995年成立农保局，负责全县的农村社会养老保险的保费收取，发放养老金和基金的运营管理工作。从1997年至2007年底，基金滚存结余360.8万元。参保人数1.4万人，已到期领取养老金的有315人。 （二）调整整顿阶段。 1