沧源佤族自治县草原家庭承包.docVIP

沧源佤族自治县草原家庭承包 实施方案 为使我县草原家庭承包工作规范、有序地进行，根据《沧源佤族自治县草原家庭承包工作总体方案》及有关要求，制定本实施方案。 一、草原家庭承包工作的指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本和统筹兼顾，以保护草原生态，促进农牧民增收为目标；有效保护、合理利用草原资源，遏制生态环境恶化，维持生态平衡，保护人类生存环境，建设环境友好型社会；坚持保护、建设和合理利用并重的方针，坚持以家庭承包经营为主，明晰草原的所有权和使用权，创新草原管理体制，提高草原生产力水平，保护草原生态，实现草原资源永续利用，促进经济社会可持续发展。 （二）基本原则 ——统筹兼顾。处理好草原家庭承包与土地承包、林业用地的关系；正确处理好国家、集体和农牧民三者的利益关系。 ——责权统一。处理好发包方和承包方的权利、责任相统一的关系。 ——持续发展。处理好草原保护建设和利用的关系，促进草食畜牧业发展。 ——质量与进度并重。处理好推进草原承包和维护稳定的关系。 ——强化监管。加强设施体系建设，建立健全县、乡、村禁放牧管护机制。 ——公平、公正、公开的原则。草原生态保护补奖政策落实中，做到政策明晰、程序规范、内容公开、标准一致、结果共知。保证村民的知情权、参与权、决策权和监督权。 （三）目标任务 2011年12月10日前，将全县193.45万亩天然草原全部承包到户，实现“草有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、经营服务有效”的现代草原保护和建设制度。 二、草原家庭承包的范围、内容、承包方式和承包期限 （一）草原家庭承包的范围 此次草原承包以80年代全省草原普查面积和临沧市天然草山分县任务面积为准，凡属县内所有的天然草地（包括草地、草山和草坡）和人工草地（包括改良草地和退牧还草地）均列入承包范围。我县草原家庭承包面积为193.45万亩，其中草畜平衡面积168.39万亩，禁牧面积25.06万亩，实施人工种草3.45万亩。分乡（镇）承包面积见附表——沧源佤族自治县天然草山面积分乡（镇）情况表，各乡镇要以此面积为准划分到村到组承包到户。 （二）草原家庭承包的内容 1.明确草原所有权和使用权。通过落实草原家庭承包经营制度，把集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原的使用权，明晰到户，或其他经营主体。进行草原确权登记，核发草原所有权证和使用权证，草原使用权证是草原承包合同生效后，国家依法确认承包方享有草原承包经营权的法律凭证。草原使用权证由县人民政府颁发。 2.明确草原发包方和承包方的权利和义务。发包方和承包方应当签订书面合同，合同内容应包括，双方的权力和义务、承包草原四至界线、草原类型和面积、承包期和起止日期、承包草原用途和违约责任等。承包期满，原承包经营者在同等条件下享有优先承包权。 3.规范草原经营权流转程序。草原经营权受法律保护，按自愿、有偿、规范的原则可依法转让。草原承包经营权转让的受让方应当具有从事畜牧业生产能力，并履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务。草原经营权转让，应当经发包方同意。承包方与受让方在转让合同中约定的转让期限，不得超过原承包合同剩余的期限。 （三）承包方式 原则上采取家庭承包经营方式。 （四）草原家庭承包的期限。 此次草原家庭经营承包的期限为50年。 三、草原家庭承包的主要工作措施 （一）成立组织领导机构 成立“沧源佤族自治县草原家庭承包工作领导小组”，领导小组组成人员如下： 组 长：李文明（县委常委、县人民政府副县长） 副组长：钟 扬（县政府办公室主任） 杨国祥（县农业局局长） 许 强（县林业局局长） 高兴华（县财政局局长） 赵永兵（县国土资源局局长） 杨绍兵（云南省沧源南滚河自然保护区管理局长） 李红春（县农业局党委书记、畜牧兽医局长） 成 员：赵国宏（县委督查室主任） 周 祥（县委宣传部副部长、县文体广电旅 游局副局长） 俸红健（县纪委副书记、监察局长） 赵海清（县人大农工委主任） 张荣军（县政府督查室主任） 杨勇江（县发改局局长） 李开岚（县审计局局长） 杨水清（县统计局局长） 黄新书（县司法局局长） 田文军（县水务局局长） 陈洪泉（县档案局局长） 姜湘南（县扶贫开发办主任） 彭国强（县发展生物产业办主任） 彭 勇（县公路管理段副段长） 刘正荣（农行沧源县支行行长） 刘金城（县信用联社理事长） 领导小组下设办公室在县畜牧兽医局，由县畜牧兽医局长李红春同志兼任办公室主任，县林业局副局长王丽萍、县农业局主任科员