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加强农村基础设施建设 改善农民生产生活条件 我市着力构筑五个保障体系  　　1月3日焦作日报（记者 孔刘栋） 在社会主义新农村基础设施建设工作中，我市去年年初以来集中力量构筑五个保障体系，使农民真正享受到了经济社会发展带来的新成果。 　　建立“一室五组”，提供组织保障。借鉴我市新农村建设在全国率先推行“一室四组”的做法，市新农村基础设施建设指导组建立了“一室五组”，专门从各单位抽调精兵强将，实行集中办公，先后完善21项规章制度，整合了各方资源，使工作形成了整体优势。 　　建立民生政务大厅，提供智力保障。2007年5月，市城乡建设民生政务大厅成立后，专门设立了新农村建设窗口。截至目前，该大厅已收集有关基础设施建设方面的各类意见建议286条，其中涉及新农村规划编制方面的意见建议67条、有关道路硬化的32条、有关空心村治理的59条、有关供水排水的40条、有关有线电视的25条、有关电力设施建设的63条。通过对这些意见建议的梳理分析，该大厅先后编写了《新农村基础设施建设应从群众最迫切、最需要解决的问题上找着力点》、《新农村建设规划先行》等8期民生政务参考，积极为上级决策提供依据。 　　出台实施意见，提供政策保障。市新农村基础设施建设指导组先后四易其稿，制定下发了《关于加强新农村基础设施建设的实施意见》，全力解决我市新农村基础设施建设面临的“三个难题”：一是明确提出了全面启动、整体推进、逐年达标的分步实施方案；二是提出了政府引导、部门推动、以农村和农民为主体的基础设施建设模式；三是建立市级基础设施建设投资稳定增长机制，加大地方政府投资力度，大力引导企业及社会投资，共同推动基础设施建设。 　　突出“三个重点”，提供动力保障。一是突出宏观指导，树立沁阳市西向镇、孟州市上寨村、温县马庄村等典型，以典型的力量推动基础设施建设；二是突出思想引导，举办新农村基础设施建设骨干培训班，明确新农村基础设施建设总体发展思路；三是突出技术指导，积极开展送技术、送服务下乡活动。 　　设置“三级台账”，提供进度保障。为全面掌握新农村试点村工作进展情况，市新农村基础设施建设指导组要求试点村、乡、县（区）三级，按月、逐项、分类填报新农村试点村基础设施建设进展情况进度表，并每月进行一次排名；大力开展“两查”、“三通报”活动，对工作进展情况进行核实。截至目前，指导组已先后12次对全市64个试点村工作进行了督察指导，对工作开展起到了强大的推动作用。 民生问题百姓参与的焦作试验 2008年1月5日青年导报（记者 张亮） “群众说、建委办、百姓评”，焦作市建委开设民生政务大厅。 从“官说民听”到“民说官听” 焦作市建委近来所办的几件让群众瞩目的民生实事，都与该市城乡建设民生政务大厅（以下简称民生政务大厅）密不可分。 前不久，很多群众通过网络和新闻媒体提出，公交线路应随着城市的发展逐年进行微调。针对群众反映的问题，民生政务大厅变公交线路由“官定”为“民选”，协同相关部门制定出来了公交线路优化方案。优化方案公示后立即引起了社会各界的广泛关注。短短一个小时，就接到意见建议76件。综合群众意见，优化调整的14条公交线路很快全部开通。此外，工业路大修、工业路东延、“三河”治理、开设农民工夜校等城建部门近期解决的民生问题，也都与民生政务大厅密不可分。 民生政务大厅的组建是落实科学发展观的产物，是在寻求更深层次、更深内涵解决民生问题的一次实践和探索。焦作市建委主任李志强告诉记者，建委是公共职能和社情民意反映最集中的部门，17 项业务职能, 样样关系民生，事事涉及民情。城建工作与民生问题有着天然的、千丝万缕的关系。基于以上原因，焦作市建委于 2007 年 4 月, 筹建了焦作城乡建设民生政务大厅。民生政务大厅的主要职能是深度关注民生民情，广泛收集民情民意，搭建群众参政议政的平台，深入解决群众普遍关注的民生问题，为上级科学决策提供坚实的民意基础。民生政务大厅的主要职能是广泛收集社情民意，全力推动民生问题的解决，为上级决策和工作落实提供了坚实的民意基础。 焦作民生政务大厅与一般的办事机构不同的是，它解决的是群众普遍关注的、有倾向性的民生问题。它在运作的过程中，通过充分赋予群众参政议政的权力，使过去被动解决民生问题变为主动收集解决民生问题，变过去“官说民听”为“民说官听”和“民说我办”，这是民生政务大厅改良传统行政管理模式的一次积极尝试。 从评判权到决策权，群众成了主角 民生政务大厅赋予群众决策权，催生了施政公开的新理念。从群众“上访”反映问题到建设干部职工“下访”收集问题；从“被动”解决民生问题到“主动”整改民生问题；从决策过程的“领导决策”到“问计于民”，一系列充满“人文关怀”的变化，表现的是作风建设带来的新面貌，展示的是施政公开的新理念，体现的是解决民生问题的决心，实质上是要摆正