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2006中国重庆·青年人才论坛优秀论文（4） 以重庆特大城市为核心的城市群 ——重庆大都市区发展研究 重庆全面建设小康社会，必须一手抓渝东北三峡库区和渝东南少数民族地区等发展滞后地区的发展，一手抓较发达地区的发展，两者缺一不可。城市群已经成为衡量一个国家或地区社会经济发展水平的重要标志。实现把重庆建设成为长江上游经济中心的目标，仅仅依靠主城区是不够的，把全重庆都提升到经济中心的水平也是不现实的，选择发展基础交好的地区，构建一个对周边广大地区具有很强辐射和集聚功能的城市群成为我市的必然选择。本研究从城市群发展的理论和实践角度，分析构建以重庆特大城市为核心的城市群——重庆大都市区的战略意义、基础条件和制约因素，在此基础上，对重庆大都市区的空间结构、功能定位、基础设施支撑体系、产业空间布局等进行研究，提出构建重庆大都市区的基本思路和政策措施，为重庆大都市区的发展提供参考。 一、城市群发展相关情况及构建重庆大都市区的战略意义 （一）城市群的定义及内涵。 城市群（City Agglomeration）是以一个或几个经济发达、具有较强辐射带动功能的中心城市为核心，与空间距离较近、经济联系密切、功能互补的周边卫星城市（城镇）共同组成的城市集合体。城市群大致可分为两类：一类是单中心城市群，一般称为大都市区（Metropolitan Region，也有学者译为都市圈），是指以一个大型或特大城市为中心，以约1小时通勤距离为半径范围，与众多卫星城市紧密连为一体的圈层状城市群；另一类是多中心城市群，在更大的地域范围内，以数个大型或特大城市为中心，与周边众多不同规模、不同等级的卫星城市共同组成的大型城市群（实际上是由多个临近的单中心城市群组成），还有都市连绵区、大城市圈等不同称呼。都市连绵区是指沿交通干线连续分布而形成的带状城市群；大城市圈（Megalopolis）的概念最早是由法国地理学家戈特曼提出的，特指以由数个特大中心城市率领的极为庞大的城市群体，如美国东北部大西洋沿岸城市群、日本太平洋沿岸城市群（由东京、名古屋、大阪三个大都市区组成）等。 （二）国内外城市群发展现状 城市群是伴随着工业化、城市化的发展而出现的，20世纪初欧美发达国家就已出现雏形，并逐步成为城市化发展的主导趋势。城市群的发展，强化了经济活动和生产要素向中心城市集中的趋势，提高了生产要素的空间配置效率，实现了城市公共服务的规模效应，创造了更多的就业岗位，促进了地区经济的增长。城市群越来越成为促进区域经济发展、提高区域和国家综合竞争力的重要形式。 美国从上个世纪20年代开始，进入以城市群为主导的城市化阶段，其城市群的发展可以划分为两个时期。第一个时期是20世纪初至1940年，在这个阶段，城市群的数量和规模普遍增长。第二个时期是从1940年至今，主要表现为百万人口以上的大都市区优先增长。由于多中心城市群比较松散，实际上是由多个单中心城市群组成，而单中心城市群内各城市之间的经济联系最为紧密，是一个经济整体。因此，美国非常重视单中心城市群——大都市区的培育，大都市区成为一种联邦统计标准，有详细精确的界定指标体系，并在每10年一度的人口普查前进行回顾、评估，做出相应调整。美国现有53个大都市区，以纽约、芝加哥（或称五大湖）和洛杉矶为中心的三个大都市区是美国人口和经济重心。其中的纽约大都市区由纽约市、长岛、北新泽西州、北宾州、纽约州和康涅狄格州的西南部组成，面积约3.37万平方公里，2002年人口为2131.11万，占全国总人口的7.39%，2001年地区生产总值为8655.43亿美元，占全国国内生产总值的8.54%。纽约市是纽约大都市区的中心城市，包括曼哈顿、布鲁克林、布朗克斯、昆斯和里士满等五区，面积1214.4平方公里，2002年人口809.11万，2001年地区生产总值为4386亿美元。 日本的工业化、城市化进程也具有明显的以大都市区发展为主导的特征。在重工业化时期，日本的制造业高度集中于东京、名古屋、大阪三个大都市区。尽管日本政府为了预防和消除工业过度集中带来的一系列弊端，在1962年通过了东京、名古屋、大阪工业布局限制法，但由于大都市区的巨大集聚效应，人口、经济继续向大都市区集中。直至今日，日本近七成的国内生产总值仍然集中在东京、名古屋、大阪三个大都市区。其中的东京大都市区是以东京都为中心，半径约100公里，包括神奈川、千叶、崎玉等近郊3县和山梨、枥木、群马、茨城等周边4县的区域，面积36888.19平方公里，占全国总面积的9.76%，2003年人口为4132万人，占全国总人口的32.6%，地区生产总值为185万亿日元，占全国总量的36.4%。东京都是东京大都市区的中心城市，下辖23区、26市、5町、8村，面积2102平方公里，2003年人口1222万，地区生产总值85