储备棉收储办法.doc

中国储备棉管理总公司 《2012年度棉花临时收储预案》实施办法 ? 为稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期，保护棉农利益，保证市场供应，国家发展改革委（以下简称“国家发改委”）等八部门联合下发《2012年度棉花临时收储预案》（公告2012年第3号，以下简称《预案》）。中国储备棉管理总公司（以下简称“中储棉总公司”）为更好落实《预案》有关要求，切实做好2012年度棉花临时收储工作，特制订本实施办法。 第一章? 组织机构及职责 第一条? 中储棉总公司成立“2012年度棉花临时收储领导小组”，姚明烨同志任组长，侯振武同志任副组长，储备部、仓管部、财务部、信息部等负责人为小组成员。领导小组部署、协调、指挥棉花临时收储的各项工作，负责政策落实，研究确定相关费用标准，统一调配人员、设备，协调解决《预案》执行中的相关问题等。 第二条? 储备部负责储备棉收储业务的具体实施。根据国家有关部门要求和收储需要启用具体收储库点，负责编制储备棉统计报表，指导储备棉入库工作，负责申报、协调储备棉公证检验工作，负责储备棉的中转调运工作，负责储备棉保险工作，根据相关规定商财务部拨付储备棉入库费、配合公检费、中转运费等专项费用。 第三条? 仓管部负责在库储备棉安全管理工作及储备棉代储库的选定。根据《国家储备棉代储库资格认定及租用办法》（见附件1）选定储备棉备用仓库。经确认使用后，负责与备用仓库签订《国家储备棉仓储合同》，备用库正式成为储备棉代储库。中储棉总公司不向代储库、备用库承诺存储数量和时间。根据形势需要，及时考察、确定备用仓库。 仓管部将考察合格的备用仓库及时提交储备部，储备部报有关部门备案，并根据收储需要适时启用。 第四条? 财务部负责向中国农业发展银行（以下简称“农发行”）总行营业部申请储备棉收储所需资金，根据国家有关规定与交储企业及承储库结算货款和相关费用，核算储备棉成本。 第五条? 信息部负责主营业务系统和储备棉台账系统的维护及培训等，保障公司总部和承储库的正常使用，保障有关部门计算机等办公设备的配备和维护，为确保收储工作顺利进行，提供技术、设备支持。 第六条? 承储库负责储备棉的入库、堆码和在库储备棉安全工作。负责查验交储企业提供的籽棉收购单据；棉花小样与交储棉花的核对并妥善保管棉花的小样和条码；收储棉花的入库初验、现场报验及配合公证检验；储备棉数据的录入、上报等工作；提供满足棉花公证检验需要的场地、称重搬倒设备及原棉杂质分析机；积极配合财政部驻地方财政监察专员办事处和农发行总行营业部异地库存监管工作。 中储棉总公司直属单位根据《国家储备棉代储库安全监管办法》（见附件2）对代储库安全和业务工作进行监管。收储期间直属单位要安排专门监管人员巡回检查，指导、检查代储库执行国家收储政策情况，发现问题及时提出整改意见，并上报中储棉总公司。 中储棉总公司派驻新疆人员，负责监督、指导代储库按照国家宏观调控政策精神落实收储工作。协助代储库进行初验，优化业务流程，协调检验机构和代储库做好公证检验及入库工作。 第二章? 价格监测和启动收储 第七条? 《预案》执行期间，中储棉信息中心每个工作日在中储棉总公司网站和中国棉花网发布国内棉花、棉籽市场平均价格（国家棉花市场监测系统和中国棉花协会监测的国内棉花价格平均值和棉籽价格平均值）。 第八条? 当监测的棉花市场价格连续五个工作日低于临时收储价20400元/吨时，经有关部门确认后，中储棉总公司及时发布《2012年度棉花临时收储公告》，于第六个工作日正式启动收储预案。 第三章? 签订合同 第九条? 储备棉收储通过全国棉花交易市场（以下简称“交易市场”）储备棉交易平台进行，交易规则见《2012年度棉花临时收储交易办法》。 第十条? 交储企业必须具备以下条件： （1）经国家工商行政管理部门登记注册的企业法人。 （2）具备400型棉花加工资格的棉花企业。 （3）具备一般纳税人资格, 并能开具增值税专用发票。 第十一条? 储备部会同交易市场审核交储企业资格，通过审核的交储企业要在交易市场预存300元/吨的保证金。其中200元履约保证金在入库检验合格后释放，另外100元作为棉花包装质量保证金暂扣。内地库点交储棉花在收储结束后，新疆库点交储棉花待发运至内地承储库后，崩包（炸包）比例不超过3%时将给予释放。如果崩包（炸包）比例超过3%的，扣除棉花包装质量保证金，用于崩包、炸包棉花的复包。 第十二条? 交储企业应按照合同约定，以不低于籽棉收购参考价向棉农收购籽棉，在交货时提供收购单据，并为单据的真实性承担法律责任。 第十三条? 储备部每个工作日公布挂牌收储库点和数量，并根据需要及时调整。成交后，储备部在规定时间内与交储企业签订《国家储备棉购销合同》（见附件3）。 第四章? 质量、包装及组批要求 第十四条? 交储的棉花必须是2012年度生