以马鞍山市服务平台建设为例解析支持中小企业发展的公共服务平台.docVIP

以马鞍山市服务平台建设为例解析支持中小企业发展的公共服务平台 　　一、中小企业公共服务平台概述 　　(一)中小企业公共服务平台的内涵 　　国家工信部、发改委等国家部委 2010 年发布的《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》中，已将服务平台确定为：“是指按照开放性和资源共享性原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务的法人实体。” [1]同时文件中也明确了服务平台应具备的主要功能内容。 　　(二)中小企业公共服务平台的特征 　　中小企业公共服务平台主要是以政府为主导以市场为辅助的模式，依靠现代信息网络技术等载体，为中小企业提供功能服务的载体。因此中小企业公共服务平台的特征，可以总结概括为：基础性、公共性、非营利性、共享性、协调性、开放性、特色性和综合性。[2]基础性是指服务平台提供的主要是经营场地、网络设施、创业指导等基础服务;公共性是指以政府为主导搭建;非营利性是指为企业提供非营利性创业服务;共享性是指公共服务平台的资源在承建单位、合作单位、创业企业间进行共享;协调性是指公共服务平台与子平台之间等需要进行协调;开放性是指平台不仅对本区域内的企业服务，还为区域外的企业服务;特色性是指因为区域间经济、服务能力、中小企业发展状况的差异，公共服务平台会带有地区特征;综合性是指公共服务平台是多主体、多需求、多因素的。 　　二、马鞍山市中小企业发展现状 　　(一)马鞍山市中小企业发展的重要性 　　马鞍山市中小企业在地方经济建设的作用非常显著。截至2015 年6 月，马鞍山市共有中小企业27100 家。从数量上看，中小企业占企业总数的比例达到98.6%;从对经济的贡献上看，2014年实现税收收入135.5 亿元，占全市税收总收入的74.6%;从对社会就业贡献上看，提供了31.8 万个就业岗位，占全市各行业岗位总数的51%。[3] 　　(二)马鞍山市中小企业发展面临的困境 　　1. 企业内部的困难 　　目前马鞍山市中小企业的经营管理水平普遍难以适应企业发展需要，普遍表现出先天不足的问题。一是管理不规范。多数中小企业是由个体经营发展起家的，是以亲情为纽带的家族型企业，企业产权不明，缺乏制度约束，决策管理不够科学，财务制度执行不到位等;二是规划不明确。很多中小企业没有明确的发展规划，大多数没有自己的品牌，企业发展容易迷失方向，抵抗风险的能力不强;三是创新能力不足。多数中小企业发展缺乏内生动力，由于规模小资金少，技术创新能力不足，体制创新动力不足，维持现有小规模低水平发展状态;四是人才支撑乏力。中小企业始终面临人才短缺的难题，一方面归结于企业自身的企业文化、用人奖励机制因素;另一方面，公共服务配套不完善也是造成高端人才缺失的重要原因。同样中小企业用工难问题尤为明显，“有订单没人生产”、职工反复“跳槽”情况极其突出。 　　2. 企业外在的困境 　　中小企业内因不足，导致外因不备，具体表现为：一是融资难。这其中既有中小企业信用不高、财务管理不健全等内部原因，也有银行怕承担风险，对中小企业惜贷等外部原因;二是经营拓展难。受经济大环境影响，目前大部分中小企业市场不景气，销售订单无法保证，销售价格低，有的即使订单充足但由于应收账款难以回笼无法继续扩大生产。如为马钢配套的相关中小企业受冲击较为明显，矿山设备、钢材加工等相应行业都迎来市场拓展的最困难时期。 　　三、马鞍山市中小企业公共服务平台建设现状 　　目前，马鞍山市共有国家级中小企业服务示范平台1 家(市中小企业服务中心)，省级中小企业服务示范平台7 家(当涂县质量监督技术所、和县中小企业服务中心、马鞍山焓谷能源审计有限公司、安徽天瑞华生产力促进中心有限公司、马鞍山市华源环保科技有限公司、马鞍山慈湖高新区生产力促进中心有限公司和马鞍山钢晨钢铁物流园)，省级小微企业创业基地6 家(高新技术创业服务中心、花山创业园、佳达工业园，安徽省和县台湾农民创业园、马鞍山国际高新科技产业园和马鞍山软件园)，安徽省新型工业化产业示范基地5 个(当涂县博望镇工业集中区管委会、含山经济开发区管委会、雨山经济开发区管委会、安徽当涂经济开发区管委会、马鞍山经济技术开发区管委会)，以及获得国家认监委授权的国家钢铁及制品质量监督检验中心。此外，马鞍山市还综合各类资源，认定了一批市级创业基地、创业辅导中心和工作站。各类创业孵化平台、融资服务平台、科技创新平台、公共技术平台竞相发展，“国字号”、“省字号”平台不断涌现，为中小企业发展提供了全面强大的支持服务，为促进地方经济发展发挥了很大的功能效益。 　　(一)搭建了全覆盖综合服务组织 　　2008 年，马鞍山市成立了市中小企业服务中心