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对丰城市农业科技创新对策进行研究 　　1 丰城市农业科技队伍现状 　　1.1 农业科技队伍不健全 　　丰城是江西省农业大县(市)，有 130 余万人口，耕地面积 16 万 hm2。目前丰城市的农业科技人才队伍结构性矛盾比较突出，农民科技文化素质不高，已成为制约农业科技创新能力提高的重要因素。突出表现在：农业科技队伍大而不强，不能适应新阶段农业发展的需要，解决实际问题能力不强。 　　一方面，农业科技项目中常规技术多，对高新技术和实用技术研究少;技术引进多，吸收消化形成自主知识产权的技术成果少。另一方面，高中级农业科技人员在乡(镇)工作的很少。同时，由于农民所受教育程度有限，科技文化素质相对较低，接受新技术的能力与发展现代农业的要求差距较大，直接影响农业科技创新体系的建设。 　　1.2 农技推广服务体系不健全 　　农技推广服务体系是构建农业科技创新体系不可或缺的一个重要组成部分。目前丰城市农技推广服务体系存在一些突出问题，比如，原有的基层推广体系队伍不稳、机制不活、条件不佳、待遇不高、推广效果不好;社会化服务组织由于定位不明确、管理不规范，在农业科技推广方面难以尽如人意;在一些地方，由于农村信息化、网络化程度不高，也在一定程度上制约了农业新技术推广的效果和速度。 　　2 加强农业科技创新体系建设的对策与建议 　　现代农业的发展，必须依靠农业科技创新来提供强大的技术保障。但目前丰城市农业科技创新体系的建设不能适应当今现代高效农业的发展需求，迫切需要加快构建以市场为导向、高校院所与企业为主体、政产学研金相结合，融知识创新、技术创新、技术培训、示范推广、政策引导与金融支持为一体，以大幅度提升农业科技创新能力，加快农业科技成果推广应用的进程，为实现农业又好又快发展提供不竭的动力。 　　2.1 在农业科技运行机制和体制上进行改革和创新按照科技发展规律和市场经济规律，深化农业科技队伍体制改革，优化科技布局及机构设置，努力营造科技人员潜心工作的政策环境。尤其要加强农业前瞻性高新技术的原始创新，加大农业信息技术研发力度，取得农业新技术成果，加快建设一批农业高新技术产业群，抢占农业高新技术制高点，同时还要围绕引领支撑农业优势产业和高技术产业发展，组织实施技术创新工程，着力加强种植业、养殖业、农产品精深加工等方面的技术集成创新，突出品种、技术、装备创新重点环节，在制约现代农业产业发展的关键共性技术上取得重大突破。 　　2.2 制定、出台扶持农业科技创新的相关政策农业科技创新体系建设与科技产业政策关系密切，要从实际出发，一方面充分发挥已制定的人才优惠政策、科技创新创业政策;另一方面围绕农业科技创新创业和人才引进培养，加快制定能满足丰城市农业科技创新与成果推广应用需求的新政策，构建农业科技创新与推广人员的分类评价体系，健全农科教结合的推广机制。同时，还要以产品创新和产品市场创新为中心，对那些技术含量多、市场潜力大、产品附加值高的农业产业予以重点产业扶持，加速其产业化;对涉农企业，则要注重落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策，支持企业加强技术研发和升级，鼓励企业承担国家各类科技项目，增强自主创新能力。 　　2.3 加大农业科技创新投入应加快建立政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本为补充的多元化农业科技创新投入机制。在政府财政投入的同时，充分发挥市场和社会需求对农业科技进步的导向和推动作用，鼓励企业和社会资本投入。并综合利用各方力量和财政金融政策支持企业开展农业科技创新，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与建立农业科技创新基金，以贴息、投资或无偿资助等方式，支持涉农企业开展科技创新。 　　2.4 加快农业科技创新人才队伍的培养和建设首先应加大农业科技创新人才培养力度。高层次农业科技创新人才是发展现代农业最重要的资源和主要推动力，是构建农业科技创新体系的核心内容，应着手建立农业科技创新人才资源优化配置新机制，在创新平台、科技项目、科研经费等科技资源的配置，以及科研成果评价、个人业绩考核、生活待遇提高等方面出台相关政策，为农业科技创新人才创造一个良好的工作环境和生活氛围，激发他们的创新热情和积极性。其次应促进农业科技人才资源的合理配置。应大力发展农业科技教育。农民是科技成果应用的主体，应把培养高素质的新型农民作为提高农业科技成果转化和推广应用的重点，作为构建农业科技创新体系的重要内容。农民科技教育应以农民实际需求为主要培训内容，通过农广校、技术讲座、信息网络、远程教育等多种形式，分层次开展农民实用技术培训、农民创业培训、农民致富技能培训和农民上网培训，着力提高农民对产业技术的承接、应用和转化能力。 　　2.5 建立健全农业科技创