我国财政政策与货币政策组合的实践应用与效应强化.docVIP

我国财政政策与货币政策组合的实践应用与效应强化 　　引言 　　在市场经济条件下，一个国家的经济要正常运行，市场调节对资源整合配置可谓功不可没。但市场不是万能的，其在调节过程中所出现的自发性和盲目性，也是导致市场运行失衡的重要原因之一。要保持经济的稳定运行和社会的健康快速发展，有必要进行国家宏观调控加以调整和解决，而财政政策和货币政策是国家在经济方面进行宏观调控的两种非常重要的政策和工具。作为最大的发展中国家和新兴经济体，改革开放三十多年来，在经济运行中更加重视财政政策和货币政策的组合运用，在不同的历史阶段，国家通过扩张或紧缩的财政政策和稳健的货币政策，对经济运行进行适时适度调整，从而保证经济的健康、稳定、快速发展。 　　财政政策与货币政策的基本内容及其组合运用的必要性 　　西方主流学者普遍认为，政府要想实现既定的经济发展目标，在运用各种政策手段时，就必须充分考虑到所使用的工具间的组合与协调。作为两种最主要的宏观调控工具mdash;mdash;财政政策与货币政策，政府在制定经济目标和经济政策时，首先应该熟悉的是相应政策的内容、手段及功能，否则，财政政策一旦与货币政策发生冲突，就可能偏离预定目标，导致政府的宏观调控政策失利。针对财政政策与货币政策，笔者略加介绍。 　　财政政策(Fiscal policy)，是国家根据一定时期的政治经济政策、社会发展需求和宏观调控目标而制定出来的指导财政工作的基本方针和准则，通过财政支出和税收政策等变化来影响和调节总需求，是由税收政策、支出政策、投资政策、财政信用政策、补贴政策等构成的政策体系。通过财政政策，可以减轻经济波动，防止通胀，实现经济稳定增长，和金融政策、产业政策、收入分配政策一道，成为国家经济 政 策 的 重 要 组 成 部 分 。 货 币 政 策(Monetary Policy)，是一国政府(多数国家由中央银行来执行)或经济体的货币权威机构为实现特定经济目标，利用控制货币供应量，调控利率等行为，来达到影响其他经济活动所采取的措施的总称。包括信贷政策、利率政策和外汇政策等构成的有机政策体系。货币政策分为激进政策促进经济增长、中性政策保持经济稳定、从紧政策降低通货膨胀。我国货币政策的最终目标是保持货币币值稳定，并以此促进经济增长。 　　美国、中国财政政策与货币政策的组合实践运用 　　美国之所以能成为世界头号经济大国，自有其成功的理由。其非常重要的原因之一，就是政府能根据不同时期经济运行的需要，灵活运用、组合协调好财政政策和货币政策，适时适度搞好宏观调控。当经济萧条时，为刺激经济增长，运用税收手段调节，实施降低税率、缩小税基、提高起征点和增加免税额等减税政策，这在里根和小布什执政时都采用过;当经济增长过热过快时，为减少财政赤字，在克林顿执政时期实施提高税率、扩大税基的增税政策。但不管增税还是减税，都要启动繁琐、严格的司法程序，经国会批准才可。同样，在货币政策方面，美国也有很成功的经验，如货币政策目标稳定，即预防通胀，保持物价稳定;利用利率调节，经济过热就加息，经济疲软就减息;建立高效完善灵敏的货币政策机制和实行信贷资产证券化，缓解银行“短存长贷”的矛盾。但美国次贷危机后实施的量化宽松的财政货币政策，等于变相的向世界各国输出通货膨胀和转嫁危机，为世人所诟病。 　　我国改革开放以来的三十多年间，经济得到长足发展，取得了骄人成绩，这与财政政策和货币政策的有效组合运用息息相关。我国政府审时度势，根据经济和社会的发展变化，实时适度的对财政政策和货币政策进行调控，在不同的历史阶段实施了不同的财政政策和货币政策的组合。如在十一届三中全会后的1979 mdash;1988 年间，我国进入到改革开放的新时期，走上了改革开放的道路，为促进经济发展，扩大就业，在总体上实行双松政策，期间配合其他组合方式;随后经济出现波动，冷热交替，在1989 mdash;1997 年间主要实行双紧政策，让经济平缓发展，避免大起大落;至2006年实行双稳健政策，更加注重两种政策的协调配合，政府在政策工具的组合运用上愈发成熟，两种政策相互融合、优势互补，保障经济增长更加健康稳定;2009年后，经济增长出现下滑趋势，为保持经济平稳较快发展，政府采取灵活审慎的宏观经济政策，提出保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定、社会大局稳定的“四稳定”方针，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，使我国经济回升向好。 　　我国财政政策与货币政策组合存在的问题与不足 　　第一，两种政策组合模式主观性强，“松”“紧”运用尚不娴熟。在传统的计划经济向市场经济转变过程中，旧有的思想影响根深蒂固，在进行财政政策与货币政策组合搭配时也不免受其影响，急于求成，脱离实际，在政策落实过程中，