浅析政府投资工程项目结算审计的风险管理.docVIP

浅析政府投资工程项目结算审计的风险管理 　　一、政府投资工程项目结算涉及的风险现状 　　近年来，中央政府提出要建立法治社会，并加大了反腐力度，官员落马的事件纷纷上演。政府投资项目的规模较大，投入资金多，如果政府的管理不完善，难免会出现挪用等违法乱纪的现象。这就急需政府加大对投资项目的结算审计力度，以响应中央政府的号召，并保证工程的质量。 　　(一)政府投资项目的固有风险。府投资的项目一般规模较大，所需的资金也较多，项目的开发周期长，资金回收时间长。因此，工程建设的期间所面临的变动可能性较大，比如经济大环境、自然环境、科学技术的发展等，这都可能工程面临改造，增加了其建设成本。政府投资的项目政策性强，涉及很多方面，比如会议和大量的报告等，这加大了结算审计的难度。 　　(二)审计人员的专业水平有限。府投资的项目一般涉及民生问题，为了保证工程的建设质量，所以其对专业技术的要求很高，这使审计程序难度更加高。政府审计人员的专业水平也有限，这就影响了对结算的审计效果。如果某些官员出现恻隐之心，对审计人员施加压力，审计人员也可能会屈服，那么，在结算审计过程中就有可能会出现舞弊行为。 　　二、结算审计风险的成因 　　政府投资项目的结算审计存在很大的风险，虽然风险不能杜绝，但是如果能发现风险存在的内因，并调整好审计的程序，便可以更好地防范和控制风险。 　　(一)固有风险的存在。府投资项目的规模大、综合性较强，面临的风险高，而资金回收期很长。市场环境、科学技术等不断变化，这些不可控因素更增加了项目的风险。由于管理水平等问题，工程建设中的问题不可能一一如实记录下来。在现阶段，一般审计人员都不能很好地了解工程的建设状况，也很难获得一手资料，仅凭一些会计凭证，进行简单的结算审计，与现实脱节，这就降低了结算审计的真实性和客观性。 　　(二)审计人员的专业水平有限。投资项目的技术准入门槛往往较高，而且由于科学技术的更新速度加快，如果审计人员的专业知识不能及时进行更新和完善，那么就无法适应需要。而且对审计人员的考核存在着一定的弊端，造成审计人员只会背诵课本知识，不能很好地结合实际，以致不能适应市场和科技的快速变化。政府在寻求社会审计结构的帮助时，某些政府人员只从自身利益出发，忽视了审计的质量，选择方式粗滥，导致审计结果不符合实际。 　　(三)市场大环境的影响。于政府审计的能力有限，所以不得不借助社会审计机构。由于市场经济的不断发展，市场竞争的压力也不断加大。我国的造价咨询的中介机构不断增加，所以其价格也不断降低。这使审计人员的就业压力增加，他们只能不断提高审计效率，但又不能同时提高审计质量，这就出现了粗制滥造的现象。一些审计人员的职业道德素质低，为了自身的利益，甚至不顾以身试法，与官员勾结，做出舞弊行为，这无疑加大了结算审计的风险。 　　(四)工程管理体制专业分工过细 　　我国现行的工程管理体制专业分工过细，一个投资项目的不同方面分属不同部门，管理的集中度不高，方式粗放，由于工程涉及的范围广，所以信息量很大，这增加了结算审计的难度。由于涉及的部门多，配备的审计人员不足，而信息量过大，这降低了审计的效率，不能确保审计程序的顺利进行。而且，审计人员没有参与各个部门的事务，不了解工程建设的各个环节，只是片面地进行结算审计，这无疑降低了审计的真实性和客观性。 　　三、政府投资工程项目结算审计风险的控制对策 　　(一)提高风险防范意识。做好对项目风险的事前评估，分析可能出现风险的方面，并判断其严重程度，提前对风险做好防范，尽可能地避免风险。为应对风险准备好相应的资金，避免工程出现问题时措手不及，降低被动性。要做好对工程的记录，尽量让审计人员参与工程建设，让其了解工程的详细情况，以便进行审计核查。 　　(二)提高审计人员的专业水平。善对审计人员的岗位考核制度，不能只对审计人员进行简单的笔试，应该要考核审计人员的综合能力。审计人员应该能理论联系实际，把理论更好地应用到现实审计中。还应定期对审计人员进行培训，使其知识体系得到不断的完善和更新，以适应科学技术的发展。还要对审计人员进行道德教育，使其遵守职业道德，杜绝造假舞弊行为，减低政府投资项目结算审计所面临的风险。政府在寻求社会审计机构的帮助时，要选择专业性较强的机构，而不能因为裙带关系等，忽视了审计地质量。 　　(三)力求客观公正。计人员应秉承“审什么评价什么”的原则，不应对审计对象发表个人意见。审计的手段等都要合乎法律规定，不能与他人相互勾结，做出舞弊行为，损害项目的利益。审计时要结合工程建设时的实际情况，力求客观公正。 　　(四)注意结算审计材料的真实性。过对建筑安装投资、设备投资、其他投资和待