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浅议我国儿童用品出口面临的主要问题与对策 　　一、我国儿童用品出口现状 　　儿童用品泛指供儿童及婴幼儿使用的产品， 种类很多，包括儿童玩具、童装、儿童鞋帽、童车、儿童家具、儿童护理用品等。 美国《 消费品安全改进法案》对儿童用品的定义是：为不超过 12岁的儿童设计或主要供其使用的产品。我国是世界最大的儿童用品生产国与出口国，全球 70%以上的玩具在我国生产。 2013年，我国玩具出口额为 123.81亿美元，其中，对美国出口 43.15亿美元，对欧盟出口 27.71亿美元。 同期，我国童装出口额达 32.95亿美元，童车出口28.49亿美元。 虽然我国儿童用品的生产与出口规模都很大，但是近年来我国儿童用品的出口尤其是在向欧美国家出口时遇到诸多问题与障碍， 给企业带来了巨大的挑战，亟待有效应对。 　　二、我国儿童用品出口面临的主要问题 　　1、儿童用品频繁遭遇通报或召回 　　2014年前三季度， 欧盟非食品类消费品快速预警系统( RAPEX)、美国消费品安全委员会( CPSC)、加拿大卫生部共通报我国儿童用品 723 起，同比增长 50.9%。 三类质量问题较为突出， 一是玩具及儿童文具中的塑化剂超标，共有 186起通报涉及塑化剂即邻苯二甲酸酯的含量超标，通报数同比增长 126.8%， 其中欧盟 RAPEX 通报 184起，同比剧增 124.4%。 二是儿童服装的绳带安全问题，共涉及179起通报，同比增长 34.6%，数量及增幅均创新高。 主要涉及儿童服装上起固定、束紧或装饰等作用的细绳、条带的设计或布局不当，如服装因颈部、腰部等存在绳带而可能对儿童产生勒伤、缠挂、窒息等机械安全性危害。 三是儿童用品上的小部件易脱落或易拆卸，引发儿童吞咽后的呛噎或窒息风险，共涉及 167起通报。 童装上的装饰件不牢固、玩具的小部件或电池可拆卸等均属此类问题，主要原因是设计人员的产品安全意识不强，设计存在缺陷，企业普遍缺乏对客户提供的样品、设计方案的验证能力，产品缺少防脱落装置、警示说明等防范措施，导致小部件不能承受扭拉、摔打、跌落、撞击等外力，还包括原辅材料本身的质量缺陷及生产过程问题，如装配、缝制等工序管理不善等。 除玩具和儿童服装外，童鞋、婴儿车、儿童椅、儿童汽车座椅、婴儿背带、奶嘴等出口产品也遭遇通报或召回，主要原因有：设计缺陷导致安全隐患、有害物质超标等。 　　2、国外技术法规标准不断升级 　　欧盟对儿童用品质量安全的管控十分严格，相关的法规标准层出不穷。 继 2011年 7月 20日被称为“ 史上最严”的玩具安全法规《 欧盟玩具安全新指令》的物理和机械性能部分生效之后，2013年 7月 20日， 化学部分开始生效，目前《 欧盟玩具安全新指令》已全面实施。 2013 年 12 月，欧盟委员会公布了一份“ 技术资料指导性文件”，以帮助欧盟本地及进口玩具的制造商和进口商提交技术资料来证明其每种玩具都符合欧盟玩具安全指令，这意味着该规定执行后，我国出口欧盟的玩具都需要提供一份合规的技术档案。 新规同时修订了 REACH 法规中的多环芳香烃限制令， 规定其在橡胶塑料物品和玩具中的限量分别为1mg/kg和 0.5mg/kg， 新法规将于 2015年 12月 27 日生效。 2014年， 欧盟对多项技术法规进行了升级，4 月修订了玩具安全标准 EN 71-1，全面加强产品的物理和机械性能要求。4月 2 日， 欧洲标准化委员会公布了修订版玩具安全标准EN 71- 7:2014( 玩具安全标准第 7 部分：手指画颜料) ，对手指画颜料提出了新要求，特别是对其中的亚硝胺、初级芳香胺、可溶性元素等作了限制，并规范了产品包装的警示用语，以及要求明确生产商的名称及地址。 6月，又连续发布指令 2014/79/EU 和 2014/81/EU， 对 3 岁以下儿童使用的玩具和可能会放入口中的玩具中的双酚 A 及三种阻燃剂( TCEP、TCPP和 TDCP)的含量加以限制，双酚 A 的迁移量限值为 0.1mg/L， 三种阻燃剂的限值为 5mg/kg，欧盟委员会要求成员国最迟于 2015年 12月 21日实施这一规定。9月 25日，欧盟委员会发布通报，修订 REACH 法规关于儿童用品中铅的限量要求，拟禁止铅含量超过 0.05%的可以被儿童放入口中的物品进入市场， 拟生效日期为2016 年第二季度。美国方面，自 2014年起，美国各州就儿童用品进行了一系列的立法活动。 例如，扩大儿童用品中双酚 A 的禁用范围，限制儿童用品中的阻燃剂等，要求建立儿童用品中物质的高优先级化学品或高度关注化学品列表等。 2014年年初，美国发布了关于婴儿沐浴椅、幼儿床及全尺寸围栏婴儿床安全标准的最终规则，以纳入最新版本的 ASTM标准