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宋才发：垃圾邮件的治理及网络媒体规制的法律探讨 垃圾邮件的治理及网络媒体 规制的法律探讨 宋才发( （中央民族大学　科研处，北京　100081） 摘要 垃圾邮件的垃圾邮件在国泛滥成灾危害了互联网的发展垃圾邮件电子邮件1971年10月问世经30多年的发展历程。我国自20世纪90年代后期开始，网络媒体就以日新月异的速度向前跨越发展，它已经成为我国现代媒体产业中不可或缺的支柱之一。由于互联网是一个高度开放和相互链接的传播平台，因而许多传统意义上的新闻概念和知识传播方式已经不再适用于互联网，人们特别是青年人大多数已经不再习惯于或者不满足于从传统媒体上获取自己所需要的知识、新闻与信息。在网络媒体给人们日常生活带来极大便利的同时，以垃圾邮件为标志的负面效应也日益显露出来。据国内首次垃圾邮件调查报告显示，我国网民平均每天收到邮件7.05封，其中就有1.85封为垃圾邮件，每人每天用在处理垃圾邮件上的时间为3.65分钟。譬如，2003年发往中国邮件服务器的垃圾邮件为1500亿封，国内邮件服务商过滤了其中的60—80%，用户实际共收到垃圾邮件470亿封，给中国经济造成48亿元的损失。这些垃圾邮件用中文发送的占66.1%，用英文发送的占30.9%。国内拥有邮件服务器的企业和使用电脑、手机的个人普遍受到垃圾邮件的侵扰，在过去的3年内，国内邮件服务商投入到反垃圾邮件中去的人力、物力和财力以每年30