社会保障复习重点.docx

社会保障社会保障概述社会保障定义：是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。 P5社会保障的功能：p8经济功能：维持劳动力再生产，促进资金市场发展。社会功能：体现社会公平，保持社会稳定。社会保障体系：p10社会保障体系的含义：社会保障体系，就是指由一系列不同层次、不同内容，不同功能的社会保障制度（或计划、项目）连接而成的“社会安全网”。社会保障体系各组成部分的内容：现代社会保障主要包括：医疗、疾病津贴、失业津贴、老龄津贴、工伤津贴、家庭津贴、生育津贴、残废津贴、遗属津贴等。◆中国社会保障体系的内容：⑴中国台湾社会保障体系的内容：所得安全保障（社会保险制度、社会津贴制度、社会救助制度）、社会福利服务。中国大陆社会保障体系的内容：社会保险、社会救助、社会福利、优抚 安置。P16社会保障制度的历史沿革社会保障制度的产生和形成: p23一、萌芽:背景：1601年英国伊丽莎白《济贫法》的颁布。中世纪末期至文艺复兴之处，随着工商业的兴起，战乱和天灾，农民失去了职业和生活保障，沦为乞民，对于社会变动所引起的社会矛盾以及出现的大流量城市贫困阶层，原来规模狭小的，地域性的教会的慈善救济活动已不能解决问题，济贫救助的生存保障面临变革的压力，欧洲一些国家在这一时期也开始了对社会保障形式的探索。内容：········· 旧济贫法：全国普遍设立收容贫民的济贫院，对贫民救济。建立征税机构以满足济贫资金筹集所需。对有劳动能力的强健贫民通过提供劳动场所的方式促其自立。对无劳动能力的老弱病残者，通过院内收容和院外救助两种方式进行救助。对失依儿童，以孤儿院、家庭救助、家庭寄养等方式进行抚养。 “斯宾汉姆兰德制”18世纪下半叶，是一种家庭津贴法，他规定对于工资对于最低限度的工人，由教区按面包价格和一个成年男子赡养的人口数予以补贴。 优缺点：体现了社会平等、互助互济的思想。与旧济贫法一样，也是阻止劳动力流动，维护社会秩序，但其采取的手段已不是强迫劳动而是恩惠，这与现代保障制度更近了一步。但是，这种不鼓励竞争，不鼓励劳动力流动的做法，事实上起了遏制自由经济的作用，这也注定了它必然失败的命运。新《济贫法》原因：英国产业革命的发展，社会矛盾加剧，社会问题大量涌现，原有制度无法解决问题。内容：①它承认要求社会保护是公民的合法权利，社会负有保障公民生存的义务。②权力集中到政府，集中到中央③在联邦一级实行中央督导制，成立济贫法实施委员会。作用：①为国家干预和政府介入对社会弱势人群的救助提供了组织保证。②为现代社会保障制度的产生奠定了良好的基础。二、德国的社会保险三法和社会保障制度的产生： 背景：摆脱分裂割据局面国家统一，工业发展迅猛，国立不断增强，俾斯麦萌发了谋求欧洲霸主地位的野心。工人生活苦难，斗争激烈。俾斯麦政府受德国新历史学派的影响。 内容：①疾病保险的保险费，由雇主分担1／3，由劳动自行负担2／3。②灾害保险的保险费，全有雇主负担。③老年残疾的保险费，雇主与劳工各自承担一半，再由政府对每一个人的年金进行以小部分补贴。④以法令的形式规定了劳工星期日休息的权利，并限制童工、女工的最长工作时间。 影响：使得国家对民众生存状况的保障，由社会救助发展到了社会保险，从而开启了社会保障制度化的历程，标志着人类历史上以社会保险为核心内容的现代社会保障制度由此产生。 三、美国《社会保障法》和社会保障制度的形成 背景：①经济大萧条给资本主义世界造成极大地震撼。②工厂倒闭，工人失业，相继发生了老年人和失业者进军首都华盛顿的事件。 内容：①联邦养老计划。②失业保险计划。③老年人救助计划。④盲人救助计划。⑤无独立生活能力儿童的援助计划。 影响：①标志着现代社会保障制度的基本内容框架趋于成型。②以《社会保障法》为起点，社会保障作为一个基本的法律制度进入全球各国。2，战后社会保障制度发展的新趋势 p29社会保障制度在世界方位内的扩展：多元化社会保障模式的发展：福利国家型保障模式：特征：全民保障；社会保障由生到死，几乎无所不包；社会保障基金主要来源于国家一般性税收；实行广泛而优厚的公共津贴制度，津贴与个人收入及缴费之间缺乏联系；财政负担沉重。英国：《贝弗里奇报告》以消灭贫困、疾病、肮脏、无知和懒散五大社会病害为目标，制定一个以社会保险为核心的社会保障计划。瑞典：福利国家的橱窗。1942《贝弗里奇报告》对瑞典最终成为福利国家影响深远，1946到1950年颁布了有关退休养老金、子女补助 、医疗保健服务、房租补贴、教育补贴等新的法规。50年代，政府又在疾病保障、社会救助、医疗保健服务等领域重新立法。60年代初，瑞典