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从校车事故的原因分析中看影响教育的四大因素马婧文2011221110110040历史文化学院 11历史系【摘要】 近年来校车事故频发，校车安全的背后引人深思。究竟是哪些因素导致了这一幕幕的悲剧？本文将通过政治、经济、文化、人口四个方面的影响因素对校车事故进行原因分析，从而总结出这四大社会子系统对教育的影响。【关键词】校车；事故；原因；教育近年来校车事故频繁发生：2011年9月26日，山西省灵石县冷泉村一接送学生的微型面包车在108国道介休段与一辆大货车相撞，造成7名初中生死亡，2人重伤，3人轻伤；2011年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇下沟砖厂门口，一辆大翻斗运煤货车与正宁县榆林子小博士幼儿园学生接送面包车迎面相撞，校车司机与4名幼儿当场死亡，多名幼儿重伤。15人在送往医院抢救途中死亡，至此，事故遇难人数达20人，另有18人重伤，26人轻伤；2011年12月12日下午，江苏省丰县首羡镇中心小学发生校车侧翻事故，15名学生死亡；2011年12月21日，云南省立北县离城16公里的猫猫冲小学，一马车载20余名小学生上学，途中与一辆货车相撞，2名死亡，23人受伤。2010年1月至2011年12月中旬，全国各地发生的校车事故令人震惊。经统计，共发生重的校车事故29起，死亡人数108人，轻重受伤人数358人，涉及13个省份。在我国，平均每41秒钟就会发生一起车祸，每年有超过1.8万名14岁以下儿童死于道路交通事故，儿童因道路交通事故的死亡率是欧洲的2.5倍，美国的2.6倍。除去2010年至2011年的事故，我们再回看一下之前几年的统计数据：2006年交通事故死亡的中小学人数占全国中小学死亡人数的19.64%，仅次于第一位的溺水死因；2008年，12岁以下儿童在道路交通事故中的死亡人数占交通事故死亡的5%，车内死亡人数占所有儿童交通事故死亡人数的16%。那么，究竟是哪些因素导致了校车事故频发呢？下面，我们将通过校车事故原因分析这一视角来看看影响教育的四个重要因素。一、因素一：政治1、“撤点并校”政策的影响从诸多校车事故中，我们不难看出肇事地点多发生在农村小学，据统计，近5年来国内媒体披露的学生上学车辆安全事故中，在死亡事件中农村学生占总死亡人数的74%。这不得不追溯于农村中小学的“撤点并校”的政策。从2001年起，国务院为实现教育资源的优化配置，促进教育公平均衡发展，推进农村义务教育的可持续发展，颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》），《决定》中指出应“因地制宜调整农村义务教育学校布局，按照小学就近入学，初中相对集中，优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便地区，仍保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。”农村中小学布局调整的“撤点并校”推行以后，相当一部分地处偏远、学生数量较少、教学质量无法保证的中小学或教学点被撤并。“教育部有关数据显示，截至2010年底，中国共有小学25.74万所，在校生9940万人，比实施撤点并校前2000年分别减少30万所和3000万人，减幅分别为53.50%和23.61%”。“十年来，全国中小学减少309026个，其中小学（含教学点）减少302107个，减少幅度达52%。”因此，“撤点并校”所导致的结果之一是许多农村小学中小学生不得不每天往返十几、二十公里到邻村或邻镇去上学，交通自然成为一大问题；同时，城市学生由于择校问题也会产生相应的交通工具需求，为了避免增加家庭负担和减轻私家车所造成的交通拥挤，“校车”应运而生。配备校车的初衷是为了方便学生上学，为学习创造更好的条件，却没想到会在具体实施的过程中造成诸多问题。2、责任主体的不明确“校车是学校租的，一旦在行驶中出了问题，家长会要求学校负责。而校车已经开出学校，学校无法承担这个责任。而运营方也会接学校租车应由学校负责或者至少承担部分责任为由拒绝承担全部责任。而政府在这样的事故中是否也有监管不力的责任呢？”校车事故，谁该为此负责？每当提到这个问题的时候，大多数人不会立马说出一个肯定的答案，原因就在于轻重的责任主体不够明确落实。校车管理现行的是共同管理、共同负责，公安部门、教育部门、交管部门都有涉及，但没有明确的责任分工，共同管理也就意味着责任主体不明确，无人管理，无人承担责任。同时，法律也存在着漏洞。《义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》都有涉及学校安全，但对校车管理并没有详细规定，教育部门也没有相关法律明确规定校车安全是否属于学校安全。诸如此类的问题还有很多，那从中可以说明一个什么问题呢？这里表现出来的是政治因素对教育的影响。政策对教育的影响显而易见，它会很容易并直接的作用于教育的发展趋向。政治主要作用于教育制度的性质，对教育目标的制定，内容的