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第四课 古代中国的经济政策 课标要求 了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。 一 重农抑商政策 含义：主张重视农业而限制打击工商业的经济思想和政策，开始于战国时期的商鞅变法，后历代封建王朝都推行这种政策。 一 重农抑商政策 目的： 直接目的：确保赋役的征派和地租的征收。 根本目的：维护专制主义国家政权的经济基础。 一 重农抑商政策 ①历朝统治者沿袭“重本轻末”的治国理财思想。 ②统治者实施专卖制度，独占专利，限制了民营商业范围。专卖制度是指国家对某种产品的买卖、生产进行垄断的一种制度。明清两代由官府垄断盐、茶等重要商品的经营，限制了民营商业的经营范围，从而阻碍了工商业发展。 一 重农抑商政策 ③对民营商业，不断加征商税。明清两代对民营商业征税不仅税率高，税目繁多而且关卡林立。 ④歧视商人，限制商人的社会地位。 ⑤组建庞大的官营手工业，压制民营手工业的发展。 一 重农抑商政策 1、积极:在封建社会初期,有利于农业人口的稳定,推动农业经济向前发展;有利于加强对农民的剥削和控制,进而保障国家的安全,维护统治阶级的经济基础和政治基础;打击富商发展官营商业,强化了国家对经济的控制.从根本上说重视农业是正确的. 2、消极:使社会经济活力受到压抑,而新的经济因素和生产方式的萌芽,也长期得不到正常发育,这是资本主义萌芽发展缓慢的重要原因,从根本上造成了中国社会的落后． 二.区域经济政策的倾斜 在古代中国的政治经济结构中，不同地区的发展条件是不同的。 最高执政集团施行的区域经济管理政策，有时会出现偏差。 一般说来，统一王朝的政治、文化、经济中心多在首都及少数重镇，只有这些地方才有优先的发展机会。 二.区域经济政策的倾斜 （1）秦统一后，对关中秦国本土和新征服的六国故地实行了不同政策，使关东地区的经济结构遭受了破坏。而秦王朝关东政策的失败，是秦灭亡的主要原因之一 （2）西汉时，关中地方享有特殊地位。 （3）东汉六朝全国经济重心向东南地区转移之后，扬州、益州等地成为了中央财政的主要支撑，也承受了更为沉重的经济压力。 三 工商业的管理 （1）秦：统一度量衡，统一货币,秦律中的《均工律》体现了使劳役人员才尽其用的原则。 （2）汉：征收重税；盐铁官营；王莽时期推行加强工商业管理的经济政策，对一些经济活动实行管制。 （3）明清：“海禁”政策，使资本主义萌芽发展缓慢。 四 禁奢侈 （1）抑制奢侈、提倡节俭是中国古代经济管理政策的基本原则之一。禁奢侈在某种意义上是抑商政策的辅助政策，也是抑商政策的具体步骤。 （2）效果不佳的原因：奢侈之风往往自上而下蔓延，由于贵族高官崇尚奢侈，民众效仿，而形成社会风气。所以对奢侈世风 的纠治，应当先“上行”而“下效，而要做到这一点是非常困难的。 1.海禁政策是指明清两代严禁私人出海贸易，即“片板不得下海”，对外贸易在官方主持下进行(下西洋) 2.闭关政策是严格限制（不是禁绝）对外贸易，即只准在“公行”中进行，对外人在华的活动采取了严格限制的措施. 3.海禁主要是对内的防范，而闭关政策则更主要是对外的消极防卫措施。 目的：是为了维护其封建统治免受威胁，自给自足的自然经济是这两种政策产生和存在的共同经济基础。 后果: 海禁政策严重限制了中外交往的发展．闭关政策虽起了一定自卫作用，在客观上造成了阻滞中国社会发展的恶果，使中国在近代大大落后于西方，处于被动挨打的境地。所以闭关政策带来的恶果要比海禁大得多。 资本主义萌芽的产生和缓慢发展 概况：资本主义萌芽产生于明朝中后期，清朝有了 缓慢发展。 认识：资本主义萌芽的产生和发展，是生产力和商品经济的发展的必然结果，它的产生说明，在中国封建社会产生了新的生产关系，是中国封建社会衰落的重要表现，对明清政府政治经济的发展，对反封建的民主思想的产生都有重要的意义。但落后的封建生产关系严重阻碍着它的成长、发展，说明封建生产关系不能容纳新的生产关系。　　　 1.国内市场狭小,无自由劳动力 . 2.缺乏资本积累,重重关卡,征收重税. 3.推行重农抑商、闭关锁国政策 4.总之,腐朽落后的封建制度阻碍了资本主义萌芽的发展 谢 谢！ * * 重 视 农 业 抑制商业 表现： 表现： 影响： 原因 表现 五 海禁与闭关锁国政策 含义 五 海禁与闭关锁国政策 六 明朝中后期的资本主义萌芽 机户： 早期的资本家 机工： 早期的雇佣工人 靠给机户工作,领取工资 机房： 早期的手工工场 机户→拥有大量资金、生产资料、机房 靠工人生产获得利润，剥削的是工人 资本主义缓慢发展的原因