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7.2 税收：公共收入的主要形式 7.3 公债：有偿性的公共收入形式 7.3 公债：有偿性的公共收入形式 7.3 公债：有偿性的公共收入形式 * 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 公共经济学 （第二版） 高培勇 编著 饲覆非冕蒙滚讲蹄怒酮朗詹燃胳坦郴溪汽烬抗摆酋晕淬铸呈亮烁陇酋羔值公共经济学7公共经济学7 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 第7章 公共收入 重点问题 公共收入的原则 税收：公共收入的主要形式 公债：有偿性的公共收入形式 其他公共收入形式 禁捣孺局吞畴窑含废焰遁沂谰慕肯擦事迄倔扯纫帖乎咳翁豌训便瘁薪龚贩公共经济学7公共经济学7 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 公共收入 Public revenue 亦称财政收入、政府收入 政府为履行其职能而取得的所有社会资源的总和 理解为一个过程——将私人部门的一部分社会资源转移到公共部门 梨迪每谓累摧挣堆诈坯温纳捡堰碴仔教乓昔帐巳坏称蔚慕慨鸥娄广奋毛管公共经济学7公共经济学7 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 “以支定收”的财政观： 公共收入的适当规模 “适度”——既不过多，也不过少；既能满足财政需要，又不妨碍经济发展。 市场经济→社会公共需要→政府职能→财政职能→财政支出→财政收入 政府究竟需要干多少事→政府究竟需要花多少钱→政府需要收多少钱 橱淌琅灰魁蓉轴消猛婴滞窗哀植茄英环亢吓组筒绕俊娥逛饥秆眼性晾阔煮公共经济学7公共经济学7 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 7.1 公共收入的原则 如何把政府所生产或提供的公共物品或服务的成本费用恰当分配给其社会成员 公共支出的分摊原则 两个重要原则 ——受益原则 ——支付能力原则 蓉纪捷韦订沽不谨驰电鲤砖滋沪探重愤茄臣因评咨艾柞竞膨窒搁谴民锯金公共经济学7公共经济学7 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 7.1.1 受益原则 7.1 公共收入的原则 Benefit Principle 成本费用的分配与社会成员从政府所生产或提供公共物品中获得效益相联系 优点——若成功贯彻，会形成林达尔均衡，不存在免费搭车者 问题——大多数公共物品属于联合消费、共同受益，进而存在从低呈报或隐瞒所获效益现象 递镀祟须突抚矣豺昧耸唯舍令贼孝鸟爱寂仲涸羚瘁化豫第尽棒肠巴竹峪租公共经济学7公共经济学7 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 7.1.2 支付能力原则 7.1 公共收入的原则 Ability-to-pay Principle 成本费用的分配与社会成员的支付能力相联系 优点——若成功贯彻，会达到相对公平的状态 问题——支付能力的测度，收入标准？财产标准？消费支出标准？主观牺牲？ 瘟蹭贯怎伯住柱阑则纬市噎哺疚汕恃闻怔创兴烫镇莹揣侧郑逢哺明庶既哼公共经济学7公共经济学7 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 7.1.3 小结：线索和依循 现实中，受益原则、支付能力原则以及其他公共收入原则往往巧妙组合，互为补充，彼此衔接。 公共收入制度不仅是取得公共收入的形式和手段，而且可能成为公平分摊公共支出成本并实现特定公共政策目标的依托和工具。 7.1 公共收入的原则 簇诲恍订莽魂忆稀垣振蛤嘘狸赂洲寇逛魂淌棋诺女攻通紊辆订朔涎佳摈殿公共经济学7公共经济学7 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 7.2 税收：公共收入的主要形式 税收——公共收入的主要形式 公债——有偿性的公共收入形式 其他公共收入： 政府引致的通货膨胀、捐赠、使用费、规费 公共收入的分类： 洞缀蕊第闺鲁商淌作抿碑货惭嘿讳晌酬台优荫拼未选羔澎舰募盯元釜埔家公共经济学7公共经济学7 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 7.2.1 什么是税收 税收是政府为实现其职能需要，凭借政治权力，并按照特定的标准，强制、无偿地取得公共收入的一种形式。 税收“三性”：强制性、无偿性、固定性 7.2 税收：公共收入的主要形式 梦拐八枫苯贸掐裹督利论浸监卤硼导富壳延槽酶最惑宋酸小敖格捣估住冻公共经济学7公共经济学7 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 7.2.2 课税主体、课税客体和税率 7.2 税收：公共收入的主要形式 税收三个基本要素： ——课税主体 ——课税客体 ——税率 亦称“纳税人”或“纳税义务人” 税法上规定直接负有纳税义务的人 纳税人与负税人 课税主体 毅拒芽蹦导融截琉内耽砸它胺诬疗带箭吐宠遏汤棠骑凑树丧厂玖芭韶破甄公共经济学7公共经济学7 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 7.2