第三节行政强制课题.pptVIP

第二、期待当事人自我履行原则 相对方主体地位 倡导合作 行政指导 第35条　行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告 当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事 项：…… 　 第37条　经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无 正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。 第三、最小损失原则 人权保障 对自由裁量权的控制 第42条　实施行政强制执行，行政机关可以在 不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事 人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行； 当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者 滞纳金。 　　第四、禁止夜间强制原则 第43条　行政机关不得在夜间或者法定 节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急 的除外。 行政机关不得对居民生活采取停止供水、 供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行 相关行政决定。 第五、法律救济原则 第8条　公民、法人或者其他组织对行政机关实 施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请 行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施 行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。 公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执 行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的， 有权依法要求赔偿。 二、行政强制措施　 概念（强制法第2条） 　 种类 特征： １.具体性 ２.从属性 ３.限权性 ４.临时性 ５.非制裁性（与行政处罚的区别） ６.可诉性（复议法第6条、 诉讼法第11条） 与行政强制执行的区别　实施主体不同 行为目的不同 实施时间不同 自1949－1999年，行政强制措施共有263种。　 第9条　行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自 由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物； （四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。 第三节 行政强制 行政强制＝行政强制措施＋行政强制执行 　 第2条　本法所称行政强制，包括行政强制措 施和行政强制执行。 行政强制＝行政强制执行＋行政即时强制 ＋行政调查中的强制 （教材322页） 行政强制＝行政强制执行＋行政强制措施 ＋行政即时强制 行政强制＝即时性强制＋执行性强制 行政强制＝管理性强制＋执行性强制 行政强制 　　　　　　　行政强制执行 行政强制　　　 　　　　　　　行政强制措施  行政强制 行政强制执行 行政强制措施 直接执行 间接执行 对人身及自由的限制 对财产的强制 一、行政强制执行 1．概述 　　美国模式――极易损害公民权的行政强 制执行权隶属于司法权而非行政权 　　法国模式――由司法机关对义务违反者 施加刑罚的办法（行政刑罚） 　　德奥模式――行政强制执行作为行政机 关命令权的一部分 　　我国――以申请法院强制执行为原则，以行政 机关强制执行为例外 　　第一、以申请法院强制执行为原则表明执行权 原则上属于法院 　　※ 多一道法院审查有利于减少错误 　　※ “申请”而非“诉讼”，有利效率 第二、“例外” 　　※行政强制执行权与行政决定权的分离 　　※例外的依据是法律 　　 　　 　　强调：法律明确规定行政机关拥有何种 执行权，从积极方面讲意味着法律的授权， 从消极方面则意味着行政机关不享有其他种 类的强制执行权。