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浅谈严以用权 严以用权是习近平总书记“三严三实”重要论述的核心内容，是领导干部用权必须坚守的根本原则。坚持严以用权就是要用之依法、用之为公、用之为民，只有这样才能做到正确用权、公正用权、谨慎用权。在此，本人结合“三严三实”专题教育第三阶段专题学习的粗浅思考，谈谈严以用权。 （一）权力的概念。权力有广义和狭义之分，广义的权力是指某种影响力和支配力，它分为社会权力和国家权力两大类；狭义的权力指国家权力，即统治阶级为了实现其阶级利益和建立一定的统治秩序而具有的一种组织性支配力。权力是一种广泛存在的社会现象，是政治学、国际关系与国际政治学的核心概念，也可以将权力作为个人或国家的追求目标，作为影响力的度量尺度，作为政治斗争的结果，作为宰制与被宰制关系的表述。权力具有三个属性，即政府公权、市场私权和社会共权，三者之间相互制衡，以正向运作。 （二）权力的特点。一是法定性。在社会各类组织结构中，由所处的工作职位而获得的权力就是权力的法定性。某个人一旦被正式任命为某个职务，他就具有了相应的法定性权力，也就是通常所说的依法赋权。二是阶级性。是指统治阶级以国家名义实现其阶级统治的权力。国家权力本质上是一种阶级统治的产物，是一种历史现象、历史范畴，其基础在于利益及利益冲突，事实上是一种调节矛盾的有组织的现实力量。三是区域性。权力行使的法律效力范围限于行政区域内，对其它无隶属关系的行政区域内部事务无权干涉。也就是说权力使用具有区域范围，超出其划定的区域，则该权力不具有强制性，自动失效。四是时效性。是指权力的授予到消失具有一定的时间规定性。如某某任命为某个职务时即拥有相应的权力，但免除该职务后，其权力也随之消失。五是两面性。善用，它可以成为掌握权力者发挥才智、成就事业的平台，必将造福一方、惠泽万民，谋取人民之福祉，在为人民服务中不断实现自身价值，被人民拥戴；滥用，也可让权力成为掌握权力者满足私欲、为所欲为的工具，必将伤及群众、祸国殃民，影响政府公信力，在自掘坟墓中断送美好前程，被大众唾弃。 （三）严以用权的涵义。严以用权，“用”的核心是“权”，对“权”的支配路径是“用”，“用权”的标准是“严”。因此，严以用权也可以从三个方面来进行深入理解。一是严以用权，权是核心。这个核心就是人民赋予的权力，也是承担为人民服务的责任。因此，权力越大，责任越重；权力越大，诱惑也越大。掌握这个核心权力的人，必须具备承担责任、抵制诱惑的能力，只有这样才能利用手中的权力全心全意为人民服务。二是严以用权，用是路径。既然权力是人民赋予的，那么权力就应该用来为人民服务。因此，必须始终把人民群众满意作为行使权力的根本标准，始终把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。只有这样才能保证行使权力的路径不走偏、不脱轨，权力才能不变味、不变质，才能真正做到权为民所赋，权为民所用。三是严以用权，严是标准。权力只能严用，不能乱用，更不能滥用。具体来说，就是在决策施政上必须严格按照科学决策、民主决策的要求进行，不盲目决策，不独断专横；在选人用人上必须严格坚持选人选才的标准和程序，不任人唯亲，不拉帮结派；在财务管理上必须严格执行财经纪律，不挥霍浪费，不公款私用；在廉洁自律上必须坚守为官底线，不以权谋私，不贪污腐化，坚持做到公私分明、克己奉公，尽心竭力为人民谋福祉。因此，严以用权是推进全面深化改革的内在要求，推进全面依法治国的必然要求，推进全面从严治党的本质要求，推进全面小康建设的客观要求。 权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。如果不严以用权，将公权视为私器，任性使用，滥施乱用，就会导致违规决策、滋生腐败、影响效率、损害形象，最终贻误发展，使权力成为危害社会的匕首，给党和国家带来损失，给人民群众带来伤害，给家庭亲人带来痛苦。 （一）违规决策。一是不按规则。在作出决策时，不遵循科学发展观，不讲议事规则，不深入基层调研，不了解实际情况，而利用手中的权力搞盲目决策、为所欲为，使决策违背经济社会发展规律，脱离实际，给党和人民造成巨大损失，最终导致权力被滥用，从而不能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使权力成为掌权者谋取私利、危害社会的工具。二是不按程序。在作出决策时，不按程序进行，不搞市场调研，不进行科学论证和风险评估，追求短平快，乱搞瞎指挥，使经济建设和民生改善走弯路、走邪路，这样的决策将会使国家和人民的生命财产遭受巨大损失，最终导致权力被乱用，成为掌权者投机取巧、损公肥私的工具。三是不按授权。在作出决策时，未经上级机关或主管部门授权，擅自决策，将手中的权力空间放大，不接受监督和约束，追求个人主义，好大喜功，这样用权带来的后果将不堪设想，这样的决策将祸国殃民，最终导致权力被私用，成为掌权者横征暴敛、鱼肉百姓的工具。 （二）滋生腐败。一是利益输送。掌权者