残疾人就业保障.docVIP

“残疾人就业保障残疾人是一个特别需要关爱和帮助的社会群体，关心残疾人是社会文明进步的重要标志。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。坚持“政府主导、社会参与，政策扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”的原则，建立健全残疾人社会保障体系和服务体系，确保创建全国残疾人工作示范城市的目标全面实现，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，切实改善残疾人平等参与社会的物质条件和环境，使残疾人与全市人民一道向更高水平的小康社会迈进，是当前和今后一个时期 本市残疾人工作的重要任务。加大对残疾人集中就业单位的扶持力度。鼓励社会力量举办福利企业、盲人按摩机构等残疾人集中就业单位，分类解决不同就业能力残疾人的集中就业问题。鼓励发展服务性行业福利企业，推进新型示范福利企业建设。制定同等条件下政府部门优先采购残疾人集中就业企业的产品和服务的可操作性措施。研究确定适合残疾人专产的项目。建立残疾人托管载体，对退出福利企业的残疾职工进行托底安置或再就业培训，分类推进符合条件的残疾人再就业。建立假肢矫形器生产装配企业，开展假肢矫形师职业技能培训。制定金融、信贷、土地等相关配套政策措施，扶持残疾人集中就业企业的生存和发展，贯彻落实国家有关残疾人集中就业企业税收优惠政策。 3、项目必要性和重要性 就业是民生之本，促进残疾人就业是提高残疾人生活水平的有效途径，是残疾人实现小康的重要举措。集中就业是残疾人就业形式之一。福利企业是残疾人集中就业的主要场所，给与社会保险费补贴能促进和稳定福利企业的发展。 4、项目的可行性 （1）组织架构 本项目由闵行区残疾人劳动服务所负责实施，具体组织架构如下图： 项目实施管理 预算资金编制 上报材料 批准拨付资金 审核材料 报批需拨资金 （2）制度建设 ①根据上海市民政局、上海市财政局、上海市人力资源和社会 保障局、上海市残疾人联合会联合发布的“关于对本市福利企业实施残疾人集中就业社会保险费补贴的通知”的文件精神（沪民企管发[2014]14号），明确了补贴对象、补贴条件、补贴标准、申请审批、监督管理及资金渠道等相关要点。 ②闵行区残疾人联合会制定了《预算管理制度》、《经费使用管理制度》 、《财务管理制度》、《闵行区残疾人联合会专项资金管理办法》和《闵行区残联下拨街镇资金使用管理制度》。 二、项目绩效目标设定情况 项目的总体目标 促进和稳定福利企业残疾人集中就业，确保资金及时划拨到福利单位，稳定福利企业，减少福利企业的用人成本，鼓励企业更多的吸收残疾人集中就业。 项目的具体目标 （1）产出目标 数量目标：2017年度实现符合补贴政策的全区社会福利企业集中就业社会保险费补贴全覆盖，目标值100%； 时效目标：补贴资金及时拨付，及时率目标值100%； 质量目标：提高残疾人就业率，目标值10%。 （2）效果目标 通过补贴政策的实施，真正促进和稳定福利企业残疾人的集中就业，同时减少福利企业用工成本额； 通过项目的实施，实现全区残疾人参加社会保险达到应保尽保。残疾人参保率目标值100%。 （3）影响力目标 项目实施，受益方即福利企业和残疾人满意度高。满意度目标值85%； （4）可持续目标 项目专门的实施机构和人员配备情况，目标建立专门的实施机构，配备充分的工作人员； 基层工作人员政策培训机制建立情况，目标值建立健全人员培训机制； 资金保障机制建立情况，目标值建立完善的资金保障机制。 三、项目投入情况 1、项目总投入和构成情况 项目总预算486.00.00万元，系集中就业残疾人社会保险费补贴。明细如下表： 单位：元 序号 项目 单价(元) 数量（人数） 金额(万元) 1 养老保险 4,275.60 700 299.29 2 医疗保险 2,137.80 700 149.31 3 失业保险 213.78 700 14.96 4 工伤保险 106.89 700 7.48 5 生育保险 213.78 700 14.96 6 合计 6,947.85 486.00 编制说明： （1）符合补贴条件的福利企业每安排1名本市户籍的残疾职工，并按规定缴纳城镇职工社会保险费的，按上年度实际缴费月份数，给予补贴。 （2）补贴标准为：本市上年度公布的城镇职工社会保险最低缴费标准单位承担部分的50%。 （3）2016年度上海市城镇职工社会保险费最低缴费标准为3563.00元，全年为12个月，年最低缴费基数42,756.00元。按单位承担的比例分别为：养老保险20%、医疗保险10%、失业保险1%、工伤保