华西镇农田水利工程建设项目实施方案.docVIP

华阴市卫峪乡 农田水利工程建设项目 实 施 方 案 华阴市卫峪乡人民政府 二○一○年七月 一. 概 述 1.1紧迫性和重要作用 为贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步加快小型农田水利建设，财政部、水利部决定，在继续做好小型农田水利专项工程建设的同时，从2009年起，在全国范围内选择一批县市区，实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。针对我国小型农田水利设施普遍老化失修、效益衰减的问题，2005年，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金，以“民办公助”方式支持各地开展小型农田水利建设，取得了一定成效。但是，由于诸多原因，我国小型农田水利设施建设标准低、工程不配套、老化破损严重，以及管理体制与运行机制改革滞后等问题仍然十分突出。为了加快小型农田水利建设步伐，必须集中资金投入，连片配套改造，以县为单位整体推进，开展小型农田水利重点县建设，实现小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变，彻底改变小型农田水利设施建设严重滞后的现状，提高农业抗御自然灾害的能力，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。 也正是基于如此情况我市卫峪乡项目区总耕地面积5080亩，涉及人口2200人。由于“7·24” 洪灾，导致项目区的3个村的耕地全淹，洪水深达2～4米，项目区的水利设施遭到严重破坏，除少数机井因采取保护措施，仍可利用以外，原有的暗管、U型渠道全部被水毁。 在灾后重建中，项目区受灾的这3个村子在2005年搞过一次农业综合开发。但由于近年来产业结构调整步伐加快，原有的设施配套标准已不能满足新型产业发展壮大需要，加之原来的水利设施损毁严重，部分水利设施经常带病运行，渠道破损不堪，漏水渗水严重，有些耕地因无水利配套设施，成为名副其实的“望天田”，严重的影响农民的收入和农业产业结构的调整。卫峪乡地处我市渭河一级阶地，土地相对广阔，地势平坦，土壤肥沃，为了调整农业产业结构、大力发展特色产业，建设新型社会主义新农村，增加农民的收入，发展田间水利设施势在必行。为卫峪乡平原区达到田成方、林成网、渠相通、路相连，实现园田化，同时又为发展其它产业打好基础。 1.2建设计划任务,预期达到目标，本年度建设任务 本次规划可使卫峪乡5080亩耕地得到及时灌溉，本次规划主要新打配套机井16眼，修复配套机泵24眼，铺设地埋暗管6.5公里，衬砌砼渠道3.6公里，埋设电缆11公里，修建生产路9公里。 该项目实施后，小型农田水利工程的实施，一是确保了我市卫峪乡粮食的高产增量，实现了农民的增产增收；二是可以极大地改善项目区农业基础设施条件，加快了产业结构的调整，促进农民增收，进一步改善项目区农户的生产生活条件，对加快新农村建设步伐有着积极的促进作用。 1.3总体思路、依据和可行性 1.3.1总体思路 要按照“统一规划，分步实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，以保障国家粮食安全和农产品有效供给为目标，以工程配套改造和管护机制改革为手段，通过国家资金的扶持与群众自筹，集中投入、整体推进战略，迅速提升小型农田水利建设水平和管护水平，全方位推动小型农田水利基础设施建设实现跨越式发展，进而提高水分生产率和土地生产率，增加农民收入，改善农村生态环境，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供基础保障。 1.3.2编制依据 1、根据阴财发[2009]136号文关于做好2009年财政农业专项资金申报工作的通知； 2、财农[2009]92号《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》。 3、陕计项目[2000]1045号发《陕西省水利水电建筑预算定额》及《陕西省水利水电设备安装工程预算定额》、《陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准》、陕水计（1996）140号文颁发的《陕西省水利水电工程机械台班费定额》 4、其他相关规定、规划等。 1.3.3 可行性 卫峪乡农田水利工程建设项目可以把增加农业收入、农民增收、农业增效、产业结构调整连接起来，促进了生产发展和生态文明。农田水利工程建设项目的实施，好的政策实实在在落在农民头上，既有经济效益又有社会和环境效益，体现了党和政府对三农工作的关注，又体现了先进生产力和农民群众根本利益。华阴市人民政府把农田水利工程建设作为强化农业基础设施的重点，促进农民增收、农业增效，提高区域粮食生产能力，加快社会主义新农村建设步伐。 （1）国家对小型农田水利工程政策为华阴市卫峪乡农田水利工程建设提供了政策平台。 国家财政部财农[2009]92号《关于实施中央财