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第五次国家报告的准则草案 一、 准则的导言 报告的目的和国家报告信息的拟议用途 根据《公约》第26条和缔约方大会第X/10号决定， 请各缔约方在2014年3月31日之前提交第五次国家报告。 报告的结构 准则建议第五次国家报告包括以下三个主要部分： 第一部分 － 生物多样性的现状、趋势和威胁及其对人类福祉影响的最新情况。 第二部分 － 国家生物多样性战略和行动计划、其执行情况以及将生物多样性纳入主流事项。 第三部分 － 实现2015年和2020年爱知生物多样性目标的进展以及对千年发展目标2015年相关目标的贡献。 第三部分借助报告头两部分的资料，以分析为执行《公约》所采取的国家行动如何推动了2011-2020年《生物多样性战略计划》的相关战略目标和爱知生物多样性目标，并视需要包括执行《战略目标》促进或正在促进实现列入千年发展目标中的各项相关大目标和目标。这三部分构成了报告主体，在编写执行摘要时应从总体上着眼论述。执行摘要应重点说明报告得出的最重要的结果和结论，并作为重要的宣传工具。此外，各缔约方还应提交作为国家报告一部分的附件和附录。 通篇报告中都请各缔约方报告最新进展情况（即自上一次国家报告以来的最新发展），包括参照相关基准（例如2010年）实现爱知生物多样性目标的进展情况。凡可能的情况下，还请缔约方利用指标，并避免详细重复以往国家报告已述及的内容。此外，缔约方的报告应提供更多的分析和综合，而不仅仅流于叙事，同时辅以佐证和执行《公约》以及特别是2011-2020年《生物多样性战略计划》、国家生物多样性战略和行动计划及其修订的成果案例。 如何使用准则 请各缔约方酌情在第五次国家报告中以描述性格式报告国家执行《公约》的情况，采取的结构是对若干主要问题做出实质性而简洁的回答。此外，还鼓励各缔约方利用可能有助于支持或更好说明所提信息的表格、曲线图、数字或图表以及指标来对说明性报告做出补充。为报告各部分提供具体建议的资料手册将包括一些提议供缔约方使用的表格或汇总表、曲线图、数字和指标。 预计第五次国家报告的篇幅将至少达40页，但不超过100页，包括附录一至三。如报告要超过这样的篇幅，鼓励各缔约方将其他信息作为补充材料纳入附录。 请各缔约方依循报告主要部分的标题，并根据准则中规定的各项问题确定每部分的各分段结构。每节结构可以灵活。如果各部分或各节所提供或相互间的信息有重叠的情况，鼓励各缔约方提供交叉参照以避免重复。 请各缔约方同秘书处联系，以便就准则的使用或第五次国家报告的编制进行澄清。秘书处还欢迎就使用准则遇到的困难提出反馈意见和关于改进的想法。将利用这些信息来编制辅助工具，这些信息也有助于未来的报告周期。 编制进程 缔约方大会通过各项决定提供了指导意见，请各缔约方让利益攸关方参与国家报告编制工作，其中包括非政府组织、民间社会、土著和地方社区、企业界和媒体。此外，还鼓励负责编制国家报告的国家联络点同负责执行其他相关公约的国家对应部门进行密切合作。通过协调报告的编制工作，各公约的联络点能够分享数据和分析，确保报告之间的一致性和减少国家的整个报告负担。这种协调还能够增进国家在执行相关公约方面的协同增效的机会。鼓励各缔约方在请报告的附录一中简要介绍编制报告时所依循的参与进程。 外展和宣传 国家报告的编制，是向公众宣传实现《公约》目标取得的成就和让他们参与国家执行工作的重要机会。为此，除了让利益攸关方参与编制国家报告以外，各缔约方尤其必须在提交了国家报告之后，向公众宣传报告中提到的生物多样性的积极成果以及依然存在的障碍和挑战。可利用公众宣传手段，包括：在国际生物多样性日的当天公布国家报告；通过国家信息交换所机制或其他媒体，让广大的受众能够查阅国家报告；编制和散发国家报告的副产品。 在国际一级，第四版《全球生物多样性展望》将参照第五次国家报告所提供的信息，也可成为一种宣传工具。 提交第五次国家报告 请各缔约方利用本准则中说明的格式，最晚于2014年3月31日之前，向执行秘书提交第五次国家报告。鼓励在此时限之前提交第五次国家报告，因为这样做将为编制第四版《全球生物多样性展望》提供便利，也将为向缔约方大会及其附属机构提交的其他分析与综合报告提供便利。 请各缔约方通过邮件方式向生物多样性公约秘书处提交已签署原件的副本或通过硬盘或电邮提交电子版的副本。将通过Word处理软件提供电子版的副本，并另外通过单独的文档提供图表内容，以便利发表电子版的报告。 鼓励那些预计在上述时限内提交报告可能遇到困难的缔约方尽早开始报告编写进程，以确保在截止日期前提交报告。 二、 准则 执行摘要 出于向各级利益攸关方宣传的目的，各缔约方应编制第五次国家报告的执行摘要，提出报告的主要讯息和主要结果。这些讯息可来自主要报告各部分下所列问题的答案。执行摘要应简明扼要，篇幅最