花甸镇十二五规划纲要-集安市政府公众信息网.docVIP

花甸镇2011—2015年 经济社会发展规划纲要 花甸镇人民政府 2010年10月 花甸镇2011—2015年经济社会发展规划纲要 引言 “十二五”经济社会发展规划是花甸镇贯彻科学发展观，坚持以人为本、全面、协调、可持续发展，构建和谐社会、建设节约型社会的关键的五年，更是深入实施花甸镇党委政府确立的“生态立镇、工贸富镇、特业裕民、构建新开河流域中心集镇”发展思路的关键五年。科学编制和有效实施花甸镇“十二五”经济社会发展规划，对花甸镇全面建设和谐、富裕的小康社会，推进社会主义新农村建设步伐，促进全镇经济和社会事业跨越式发展有着重要的意义。规划包括发展的基础与环境、发展的指导思想与目标、发展的基本任务与重点、发展的主要保障措施。 一、“十二五”经济社会发展的基础与环境 “十一五”期间，花甸镇党委、政府以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七大精神，在市委、市政府的领导下，紧紧抓住发展这一主题，进一步提高构建和谐社会的能力，努力加快社会主义新农村建设步伐，积极发挥特业发展与加工优势、商贸流通优势、教育医疗优势、餐饮娱乐优势，使花甸镇各项事业得到长足发展，经济保持较快增长，种植业结构进一步优化，生态环境明显改善，社会事业协调发展、人民生活水平进一步提高，保持了经济社会快速发展的良好势头，基本完成了“十一五”规划确定的主要任务，为“十二五”的发展奠定了较好的基础。 （一）“十二五”经济社会发展的基础 1、经济保持快速增长，产业结构进一步优化，全镇经济保持持续健康发展势头。到2010年末，农村经济总收入实现9901.5万元，五年平均递增17.6%；（以下简称递增。）其中第一产业占总收入的比重54％，下降了3％；第二产业占总收入的比重33％，上升了6％；第三产业占总收入的比重13％，上升了12％；农民人均纯收入6273元，递增22%；全口径财政收入完成465.75万元，递增长22.5%；全社会固定资产投资85017万元，比“十一五”增长750%，递增150%；社会消费品零售总额5200万元，递增10%。 2、以突出绿色、特色为重点，积极调整和优化种植业结构，推动农业和农村经济稳步发展。粮食作物播种面积稳定在558公顷，优化粮食种植结构，大力发展优质水稻等优良品种，粮食总产量达到2709吨；大力发展参业、中小药材、蜂业等特色产业，人参、五味子、有机水稻种植、中蜂养殖四个基地已初具规模；努力推介山蜂系列产品、有机水稻“两个有机品牌”，努力打造“林下山参”品牌；园参稳定在10900帘，西洋参5000帘，林下参发展到3800亩，中小药材发展到1500亩，养蜂5200箱；稳步发展畜牧养殖业，基本满足了市场需求；农业基础条件得到改善，抗御自然灾害能力显著提高。 3、工业经济较快发展，确立了“以农特产品加工企业带动农业产业化发展”的产业定位。进一步扩大工业经济总量，提高经济运行质量；人参加工产业不断壮大，支撑带动能力逐渐增强，正在实施集安市宝甸参茸制品有限公司GMP改造项目；通过国家绿色发展中心认证的有机食品2个；2010年末，规模以上工业总产值完成4600万元，递增11%。 4、加强生态建设，生态环境明显改善。制定实施了《花甸镇生态建设总体规划》，以深入实施“三北”防护林四期工程、农村环境综合整治为重点，开展了以村屯绿化美化为重点的生态环境综合治理，全镇植树1.8万棵，绿地面积达到1.7万平方米；加强水源地保护，水源生态环境得到进一步改善，生态质量指数有一定的提高。 5、以构建新开河流域中心集镇为目标，快速发展第三产业。根据花甸镇位于新开河流域中心集镇的地理优势及教育、医疗的优势，加快以餐饮、娱乐、商业等项目为主的第三产业的建设步伐。到2010年，全镇个体工商业户达到300户，交通运输业健康发展，实现了“村村通”水泥路。 6、镇区基础设施建设得到加强，借助新农村建设有利契机，大力开展环境综合整治，极大的改善了镇区基础设施条件。完成商品楼开发12000平方米；新修水泥路8.5公里；新建自来水水罐2个，300户用上了自来水；实行了镇区集中供热；完成了引水入镇项目；完成边沟、围墙标准化建设；完成镇区绿化、美化工作，镇区面貌焕然一新，小城镇品味进一步提升。 7、改革开放不断深化，扎实推进农村“三免一补”税费等配套改革，切实减轻农民负担。 8、社会事业协调发展，人民生活水平进一步提高。优先发展教育事业，努力改善办学条件投资200万元，维修校舍3200平方米；加强医疗卫生的投入，新建医院综合楼1400平方米，新增部分现进医疗设备；镇区人均住房面积21平方米，人均公共绿地面积10平方米；电话普及率为44部/百人，镇区互联网入户率17%；积极兴建农民文化广场，开展丰富多彩的