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 XX市生态示范区建设总体规划 （修订稿) XX市人民政府 XX环境科学研究所 目 录 1 总 论 4 1.1 指导思想与规划原则 4 1.2 规划依据与主要参考资料 6 1.3 规划范围与规划期限 8 1.4 规划程序与技术路线 8 2 基础条件分析 11 2.1 自然、社会、经济现状 11 2.2 环境质量现状与评价 19 2.3 环境保护与生态建设状况 24 3 生态示范区建设的指导思想和规划目标 28 3.1 规划目标 28 3.2 指标体系 28 4 生态示范区建设方向及生态经济功能分区 30 4.1 生态示范区建设优势与制约因素 30 4.2 示范区建设方向定位 32 4.3 生态经济功能区划 32 5 生态产业建设规划 38 5.1 生态农业建设规划 38 5.2 生态林业建设 43 5.3 生态型工业建设规划 47 5.4 生态型第三产业建设规划 58 5.5 生态旅游业建设规划 61 6 生态城镇建设规划 67 6.1 生态城镇建设现状 67 6.2 生态城镇建设的基本思路 67 6.3 生态城镇建设的控制指标 68 6.4 市区生态建设 69 6.5 重点镇生态建设规划 71 7 区域生态环境保护规划 73 7.1 指导思想与规划目标 73 7.2 大气污染控制规划 74 7.3 水污染控制规划 75 7.4 声污染控制规划 77 7.5 固体废弃物污染控制规划 78 8 水利设施的生态服务功能规划 79 8.1 水利建设基本情况 79 8.2 水利生态服务功能的制约因素 79 8.3 水利建设规划原则与目标 80 8.4 分区建设重点 81 8.5 规划建设项目与重点工程 82 9 土地资源利用与保护规划 88 9.1 土地利用现状、特点和问题 88 9.2 指导思想与规划原则 89 9.3 土地规划目标 90 9.4 重点工程规划 90 10 生态文化建设 93 11 近期重点生态工程建设 96 11.1重点生态工程项目及经费投入概算 96 11.2预期效益评价 98 12 实施规划的保障措施 100 附图 附图1 XX市区位图 附图2 XX市行政区图 附图3 XX市水系图 附图4 XX市主要污染源分布图 附图5 XX市生态经济功能分区图 附图6 XX市生态农业工程项目图 附图7 XX市XX湖风景区分级保护图 附图8 XX市近期部分重点生态工程分布图 1 总 论 生态示范区建设是我国贯彻可持续发展战略的重要举措，是实现经济和社会整体、协调、高效发展的有力保证。建设生态省是我省发展经济的重要战略选择，是关系到我省经济增长和社会进步的全局、关系到全省人民的根本利益以及子孙后代的生存和发展的一个跨世纪宏伟工程。为了响应国家和省政府的号召，XX市政府认真、积极地贯彻生态示范区建设的有关精神，积极申报生态示范区建设试点单位并成为国家环保局批准的第七批生态示范区试点县（市）（2001年）。为此，XX市政府委托XX环境科学研究所编制XX市生态示范区建设规划，我所在基础资料收集、现场勘察和初步分析的基础上，编制了XX市生态示范区建设规划大纲并通过评审，随后对示范区进行了资料的进一步收集、整理与分析，并根据大纲评审意见加以修改，在此基础上完成本报告和规划文本，以此作为开展XX市生态示范区建设工作的依据。 1.1 指导思想与规划原则 1.1.1 指导思想 生态示范区建设是以生态学和生态经济学原理为指导，促进社会、经济、环境三者协调、健康、稳定地发展。依据国家环保总局于2000年制订的《生态示范区建设规划编制导则（试行）》，对XX市的自然资源、区位特性、生态环境现状、社会经济状况以及发展趋势进行综合分析，确立以下的指导思想： （1）区域整体优化和协调发展 这是生态示范区建设的一个重要目标，因此必须树立科学发展观，在规划建设中应从整体、系统的角度研究区域经济、环境和社会三者之间的整体协调发展，对其中任何一者均不偏废。建设中必须同自然资源的合理利用、产业结构的优化、社会经济的发展等有机结合起来。 （2）提倡大力发展内涵式、集约型的生态产业 通过大力发展内涵式、集约型的生态产业尽可能减少污染物排放，减轻生态破坏，并获得较高的经济效益，并带动相关生态产业的发展，为整个产业逐步实现高效益、低污染起到示范作用。 （3）生态示范区建设必须做到政府、部门和大众共同参与 即坚持以政府为主导、各有关单位配合实施、环保部门监督管理、人民群众积极参与的方针，只有这样才能使示范区建设工作得以顺利实施并取得成功。 1.1.2 编制原则 （1）可持续发展原则 把生态环境、经济建设与社会发展三方面作为一个不可分割的统一整体，保证生态示范区在这三方面得到稳步、和谐、持续