劳动改造所建设工程建设项目可行性研究报告.docVIP

 第一章 总论 1.1 概述 1.1.1 项目名称 监狱建设工程 1.1.2 建设地点 雨山区向山镇 1.1.3 建设性质 新建 1.1.4 建设单位及主管单位 XXXXXX监狱建设工程筹备处 XXXXXX监狱直属XXXXXX监狱管理局，正处级建制。 1.1.5 项目概况 押犯规模3000人，总占地面积315亩，主要建筑物总建筑面积67883平方米，建设投资11908万元。 1.1.6 可研报告编制单位 XXXXXX工程咨询研究院 1.2 建设单位简况 XXXXXX监狱的建设资金主要来源于国债和XXXXXX财政或专项资金，根据国家发改委、司法部基本建设的有关管理要求，组建XXXXXX监狱建设工程筹备处，隶属XXXXXX监狱管理局，为正处级管理机构，成立临时党委，实行XXXXXX监狱临时党委领导下的主任负责制，组织实施XXXXXX监狱的建设工作。具体组成人员，待XXXXXX监狱建设项目批复后，按干部管理权限报批组建。 1.3 编制依据 1、国务院《关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要》，国阅（2001）73号； 2、司法部《关于各省区市监狱布局调整方案审批工作的通知》，司发通（2002）77号； 3、司法部关于印发《全国司法行政工作“十五”计划纲要》的通知，司发（2001）003号； 4、司法部监狱管理局《关于编制全国监狱建设与布局调整规划的通知》，司狱字（2001）第115号； 5、XXXXXX政府《关于要求解决我省监狱布局调整和建设经费的请示》，皖政（2002）19号； 6、XXXXXX政府办公厅《关于对皖司法[2002]4号文回复》； 7、司法部、国家发改委、财政部《关于XXXXXX监狱布局调整总体方案的批复》，司复（2004）11号； 8、司法部《关于同意新建XXXXXX监狱的批复》，司复（2004）18号； 9、XXXXXX监狱管理局《关于请求批准我省监狱布局调整方案（修订稿）并解决相关问题的请示》，皖狱字（2003）2号； 10、XXXXXX市人民政府《关于新建XXXXXX监狱有关事宜的复函》马政函（2005）7号； 11、《XXXXXX市城市总体规划》（2002—2020）； 12、《XXXXXX市国民经济和社会发展第十个五年计划》； 13、《XXXXXX监狱调整规划》； 14、《监狱建设标准》； 15、国家其它建设标准和规范； 16、XXXXXX市土地、规划、气象、电力、水务等部门提供的建设基础资料； 17、XXXXXX工程咨询研究院与XXXXXX监狱管理局签订的编制XXXXXX监狱建设工程项目可研报告编制合同及附件。 1.4 编制指导思想和原则 监狱建设与调整，是监狱工作的重要基础，是政权机关建设的重要组成部分，也是各级政府经济和社会发展计划的重要内容。进一步搞好监狱建设和科学合理的调整监狱布局，是维护社会稳定的需要，是监狱更好地执行刑罚和改造罪犯的需要，也是提高监狱整体实力和综合效益的需要。为了加快监狱布局调整的步伐，适应新形势的需要，保障监狱的安全稳定，国务院、司法部决定对全国监狱布局进行战略性调整。在国家司法部门的统一协调和布置下，在XXXXXX司法厅、XXXXXX监狱管理局的直接领导以及有关委厅局和XXXXXX市人民政府的配合下，对项目进行了充分调查、研究和科学论证，遵照司法部的要求和XXXXXX监狱现状与监狱布局调整规划，结合建设地点的具体情况，组织编制本项目的可行性研究报告。 1.4.1 编制指导思想 监狱是国家刑罚执行机关，是人民民主专政的工具之一。因此，应加强宗旨意识，充分体现监狱的国家专政机关职能，着眼全局和长远，有利于社会安全稳定，有利于监狱执行刑罚，有利于对罪犯的改造，有利于监狱经济发展，有利于稳定干警队伍，并实现提高监狱的管理水平，改善监狱的周边环境，增强监狱的综合实力。 认真贯彻实施《监狱法》，主动适应入世后国际人权竞争和“严打”整治斗争的长期需要，积极推进监狱体制和机制改革，在此方针指导下，逐步对XXXXXX监狱布局进行战略性转移，即将现位于自然条件差、交通通讯不便、生存环境恶劣地区的监狱，逐步搬迁到城市郊区、交通条件或经济自然条件相对较好的地区；监狱农场内部过于分散的关押点适当集中；创造条件，使罪犯劳动改造逐步由室外为主向室内为主转移。 1.4.2 编制原则 要坚持监狱的建设与地区经济社会发展同步协调，坚持监狱布局调整和监狱经济结构调整相结合，坚持就地建设、扩建和易地建设以及新建相结合，坚持布局调整与管理方式改革相结合的原则，逐步实现监狱布局由分散向适度集中，由边远贫困地区向大中城市和交通沿线转移，罪犯劳动场所从分散向相对集中转移，努力建成布局合理、功能齐全、设施完善、环境良好的监狱硬件体系。 首先要正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和