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对坚持依宪治国，保证宪法有效实施的几点思考 　　党的十八届四中全会明确提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。“依宪治国”、“依宪执政”是法治建设的重要推进，是依法治国更深入、更透彻的体现，表明我们党在推进法治建设方面进入了一个新的历史时期。 　　法治首先是宪法之治。依法治国的“法”，指的是以宪法为核心由各种法律规范组成的完整法律体系。其中，宪法作为国家根本大法，是所有法律中最重要的法律，是整个法律体系的核心。我国所有的法律，都是依据宪法制定的，都是对宪法精神、原则和制度的具体化。因此，依宪治国不仅是依法治国的必然要求，也是依法治国的首要之义。 　　宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施,没有对宪法的实施,宪法的地位再高、规定得再完美,也只能是可望而不可及。加强宪法的实施，就是要使宪法从纸面上的宪法，走向现实中的宪法和行动中的宪法，实现“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”;实现“任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权”;实现“一切违反宪法的行为都必须予以追究”，让宪法通过实施获得活的生命，使宪法真正成为现实力量，从而实现宪法目的、彰显宪法价值。 　　然而，在现实生活中，不尊重宪法、不遵守宪法，忽视宪法，不按宪法办事，违背宪法的人和事还或多或少的存在着。主要表现在：有的法律法规解决实际问题有效性不足，针对性、可操作性不强;保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出;一些公职人员滥用职权、失职渎职、知法犯法、以言代法、以权压法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威现象依然存在，人民群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈;部分社会成员尤其是一些领导干部宪法意识模糊，法治观念淡薄，明知而违法违宪的现象屡屡存在等等。这些现象和问题都违反法律法规，都违背法治原则，归根结底都违背宪法原则和精神，损害了宪法法律权威。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。 　　一、加强宪法宣传教育，强化宪法意识 　　开展宪法宣传教育，是全面贯彻实施宪法的重要基础性工作。习近平总书记明确指出，“必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好”。“法治权威能不能树立起来，首要看宪法有没有权威” 。深入开展宪法宣传教育，大力弘扬宪法精神，目的是为了牢固树立宪法法律权威，推动全面贯彻实施宪法。 　　要制定出切实可行的宪法宣传教育规划，把宪法宣传教育纳入规范化、常态化和长效化的范畴，分阶段、分步骤的实施。要利用每年的12 月4 日国家宪法日，在全社会大张旗鼓的开展多种形式的宪法宣传教育活动，形成一种学习的热潮，营造出良好的学习氛围，推动宪法宣传教育活动的深入开展。要把宪法的学习教育纳入各级各类学校的教材和教学规划中，在青少年学生中普及宪法知识，在头脑中牢固树立宪法意识。各级党委中心学习组，要把宪法的学习纳入重要内容，定期开展学习，聘请法律专家进行学习辅导，让各级领导干部掌握宪法的基本观点，牢固树立忠于宪法、遵守宪法和维护宪法的自觉意识，提高法治思维与底线思维，用宪法和法律规范自己的行为，正确行使权力，自觉履行义务。各级司法机关要履行好自己的义务，发挥自身优势，特别是司法教育部门要制定出计划，定期组织法律专家和法律工作者深入机关事业单位、学校、厂矿、农村、街道社区广泛开展宪法宣讲辅导，普及宪法知识，让宪法家喻户晓，人人皆知，深入人心。各级各类新闻媒体，要把宪法的宣传教育纳入工作计划，发挥新闻媒体的独特优势，开辟宣传专栏和专题节目，制作专题片，定期和不间断的开展灵活多样的宣传，形成立体式的覆盖全社会的宣传模式，把宪法的宣传教育推向深入。 　　二、加强对宪法的立法保障，完善以宪法为核心的法律体系 　　要围绕建设中国特色社会主义法治体系，加强和改进立法工作。各级人大及其常委会应通过制定法律、法规，把宪法的一系列原则性规定具体化和可操作化。同时，要切实提高立法质量，使立法不仅在权限和程序上与宪法不相抵触，更重要的是要把宪法的原则和基本精神贯穿和体现在法律或法规的具体内容中，通过完备的法律法规推动宪法实施、加强宪法实施。在立法过程中，一方面，要遵循宪法确立的制度和原则，维护社会主义法治的统一、尊严和权威;另一方面，要通过不断完善法律法规和配套的规范性文件，保证宪法确立的制度和原则得到落实，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。把各项事业、各项工作纳入法治轨道，建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。 　　三、健全宪法实施和监督制度，保证宪法法律有效实施 　　依宪治国，就是要按照宪法的要求，规范国家公权力的良好运