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对新《环境保护法》的思考 　　新《环境保护法》(以下简称“新环保法”)己于2014年4月24日通过修订，将于2015年1月1日起施行。本次修订，也是25年磨一剑，较之于旧法，新环保法在制度、理念上有显著的突破和创新，被评价为“史上最严格环保法”。在享有盛名的同时，新环保法在细枝末节上仍有所疏漏，亟需补充修改，完善与相邻法律制度的衔接，使新制度、新理念得以顺利落地。 　　一、新《环境保护法》的细化 　　新环保法目前是环境保护的最新法，根据新法优于旧法的原则，应获优先适用，当新环保法没有规定时，才适用其他相关法律法规。同时，新环保法被定位为环境保护的基本法，在环境保护工作中起到统领作用，这决定了新环保法必然有很多基本制度的构建，或是原则性、准则性的宏观规定，例如环境规划、环境监测、总量控制、生态补偿、排污许可等。这意味着这些立足较高的新制度、新理念要落实，需要制定配套细则才能完成。“若是这个问题不能得到妥善解决，新《环境保护法》中关于生态保护的规定将会被架空，形同虚设。” 　　将新制度、新理念予以细化、量化规定的一个困境是，新环保法作为环境保护基本法的地位不够凸显。新环保法与其他相关法律法规，例如《海洋环境保护法》、《水法》、《水上保持法》、《森林法》、《农业法》、《草原法》、《矿产资源法》等，都是由全国人大常委会审议通过，就立法位阶而言，新环保法