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建设法治政府是建设社会主义法治国家的关键 　　党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，不仅要求“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，而且将“深入推进依法行政，加快建设法治政府”确定为全面推进依法治国的六项重大任务之一。充分说明，深入推进依法行政，加快建设法治政府，既是全面推进依法治国的题中之义，也是建设社会主义法治国家的关键环节。深入推进依法行政，加快建设法治政府，要求各级政府在行使公共权力、从事公共管理、提供公共服务的过程中，必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，坚持法治原则。而要真正完成这一全面推进依法治国的重大任务，还任重而道远。特别是要“加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”，还必须要付出艰辛的努力。 　　一、必须深入开展法治宣传教育 　　“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。”要形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，首先要求政府公务员特别是领导干部要衷心拥护和真诚信仰法律，真正成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，这样才能推动全社会树立法治意识。同时，法律体系再完备、法律制度再健全，最终还要靠人来执行。而国家的绝大多数法律法规都是由各级政府来实施的，政府公务员特别是领导干部则是法律法规的具体实施者和执行者，他们的法治意识、法治理念、法治思维如何，直接关系到政府的法治行为、法治方式、法治形象，直接关系到人民群众的幸福安康和社会的和谐稳定，直接关系到建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家总目标的实现。然而，目前一些政府公务员特别是领导干部不学法，不懂法，不守法，对法律缺乏应有的敬畏之心，法律意识和法治观念不强，不讲规矩，不依法办事，严重影响到人民群众对建设法治国家、法治政府、法治社会的信心。所以，必须要在全社会深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，普及法律知识，在提高人民群众法治意识的同时，重点强化公务员特别是领导干部的法治意识。为此，必须要把法治教育纳入公务员培训教育体系，作为公务员培训教育的重要内容，真正落到实处，使政府公务员特别是领导干部真正树立法治意识、法治理念，提高运用法治思维、法治方式和依法行政的能力。 　　二、必须全面深化行政体制改革 　　法治政府必然是一个“有限政府，高效政府”，要求政府不仅要做到职能科学，不越位、不缺位、不错位，把自己该管的事管住、管好、管到位，而且要做到权责法定，法无授权不可为，法定责任必须为，提高行政效能和服务水平。然而，究竟是“权大”，还是“法大”，却一直是我国社会关注的热点问题之一，也是深入推进依法行政、加快建设法治政府需要解决的一个难题。特别是由于行政体制不完善，加之历史传统、社会环境等诸多因素的影响，重行政、轻法律，重人治、轻法治，以权代法、以权乱法等现象屡见不鲜，屡禁不绝，严重影响到法治政府的建设。四中全会针对这一积弊，明确提出要“依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度”。不仅突破了以往对于依法行政的概要提法，而且明确了建设法治政府的路径选择。为此，必须紧紧抓住全面深化行政体制改革这一建设法治政府的重中之重，依法科学界定政府职能，优化设置政府机构，明确划分职责权限，不断健全规章制度，为推进依法行政、建设法治政府奠定体制基础。 　　三、必须严格规范公正文明执法 　　法治政府必然是一个“责任政府，廉洁政府”，不仅要求做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，而且要求做到有责就必问、有错就必纠、违法就必究。深入推进依法行政，加快建设法治政府，既要高度重视立法工作，努力提高立法质量，形成完备的法律规范体系，真正做到有良法可依、有善章可循，也要高度重视执法工作，努力提高执法水平，形成高效的法治实施体系，真正做到有良法必依、有善章必循。为此，一方面，要“健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”这样一来，不仅有助于做到科学决策、民主决策、依法决策，提升行政决策的科学性，减少行政决策失误，而且有助于改变以往行政决策过程中权责分离、集体决策集体脱责等诸多不合理、不合法的现象，从而依法规范、制约监督决策者的权力。另一方面，要深化行政执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法问题。同时，要建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制，坚持严格规范公正文明