我国公民合法性审查建议权的实践逻辑.docVIP

我国公民合法性审查建议权的实践逻辑 　　法律的合法性命题是当代合法性话语的重要组成部分，其理论和实践的张力聚焦于立法者自身的品质。不同于历史合法性的宏大叙事， 规范的合法性理论遵循了基本规范的预设， 并在这种预设的前提下展开合法性的论证和推理。合法性审查是对立法权进行制约和监督的法律制度， 在形态上包括积极的合法性审查和消极的合法性审查。积极的合法性审查是指合法性审查主体通过法定程序启动合法性审查程序和废除违法法律规范的行为， 消极的合法性审查是指法律规范制定机关根据其他社会主体的请求启动合法性审查程序和废除违法法律规范的行为， 我国的合法性审查在实践中大多采取了消极的合法性审查。本文以公民合法性审查建议权的局部实践为基本线索， 考察和分析我国公民合法性审查建议权的现状和特点， 揭示规范的合法性机制的生产和再生产的实践逻辑，以完善我国公民的权利救济制度。 　　一、公民合法性审查建议权的制度建构和局部态势 　　法治的规范性理论涉及立法、司法和守法理论，并从立法者、执法者和守法者三个方面看待法律的规范性问题。立法理论包括有关合法性的理论，说明在什么条件下，特定的团体和个人有权制定法律，以及立法者本身遵守它们制定的法律。立法者有权力制定法律，也有义务遵守法律，这使得法治的守法理论具有普遍的规范意义，而不仅仅将守法的义务只分配给公民。一旦立法者负有同样的守法义