盛堂乡2012年安全生产总体应急预案.doc

盛堂乡2012年安全生产总体应急预案 一、总则 （一）编制目的 按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，为进一步提高全镇保障安全生产工作和处置突发安全生产事件的能力，确保突发安全生产事故处置及时、有效，最大限度减少人民群众生命财产损失，维护公共利益和社会秩序，促进我镇经济社会稳定发展。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《颍上县人民政府关于特别重大、重大、交大和一般突发公共事件应急处理程序的规定》和相关法律、法规，结合盛堂乡实际，特制定本预案。 （三）分类分级 本预案中的安全生产事故是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据安全事故的发生过程、性质和机理，全乡安全生产事故主要分为以下二类： 1、事故灾难。主要包括工商贸企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件等。 2、公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，严重影响公众健康和生命安全的事件。 上述安全事故往往是相互交叉和关联的，某类安全事故可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。 （四）工作原则 1、以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。 2、预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。 3、统一领导，分级负责。在镇党委、政府和市安监局的领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制,实行单位主要领导负责制，镇、村（社区）、企（事）业单位主要负责人是本辖区内安全生产突发事件处置工作的第一责任人。严格实行 “安全生产，一岗双责”制度。 4、依法规范，加强管理。结合实际依法制订、修订应急预案，依法处置突发安全生产事故，切实维护公众的合法权益，使应对突发安全生产事件工作规范化、制度化、法制化。 5、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合社会资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、转动高效的应急管理体制。村（社区）、企(事)业单位要协调周边地区开展应急救援工作。 6、依靠科技，提高素质。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用，提高应对突发安全生产事件的科技水平和指挥能力；提高公众自救、互救，应对各类突发安全生产事件的综合能力。 （五）应急预案体系 全镇安全生产应急预案体系包括： 1、乡总体应急预案。镇总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲，是镇政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件，适用于镇域范围内的特别重大、重大突发公共事件的处置。 2、乡专项应急预案。专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型安全生产而制定的涉及多个部门职责的应急预案，由镇政府安全生产监督管理办公室和相关室、所、办（中心）制定，报镇政府批准后实施。 （1）自然灾害：主要包括水旱、气象、地质、生物灾害和森林火灾等。（分管领导：尹剑锋、高继善、王朝红；责任人：张亮、杨忠富、陆西峰、李奎、余洪良；责任部门：事业服务中心、民政办公室、国土规划建设管理办公室、安全生产监督管理办公室、统筹办公室） （2）事故灾害：主要包括交通运输事故、生产加工企业的各类安全事故、火灾事故、危险化学物品泄露、公共设施和设备事故、环境污染与生态破坏事件等。（分管领导：王朝红；责任人：杨军、派出所干警；责任部门：事业服务中心、派出所） （3）公共卫生事件：主要包括发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、农村群宴、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（分管领导：马长勇、程永康李军；责任人：童亮、高勇；责任部门：民政办公室、中心学校、盛堂乡卫生院、社会事务办公室）。 （四）社会安全事件：主要包括各类恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、群体性事件。（分管领导：李军、高继善、王朝红；责任人：段越威、屈辉、李奎、派出所干警；责任部门：人民武装部、安全生产监督管理办公室、经济发展办公室、司法所、社会治安综合管理办公室、派出所） 上述各类突发安全生产事件往往是相互交叉和关联的，某类突发安全生产事件可能和其它类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，各部门应当具体分析，统筹应对，既要明确责任，又要协同作战。 按突发安全生产事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大、重大、较大、一般四级。突发安全生产事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。 乡机关各部门要根据以上分类分级的要求以及责任划分，积极与上级对口业务部门联系，结合我乡实际