中国消防法规体系和标准.ppt

March-April 2005 Dawson 中国消防法规体系和标准 消防法规概念 消防法规是调整消防行政关系的法律规范以及用以调整在消防技术领域中人与自然、科学、技术关系的准则或标准的总和。 我国消防法规是我国社会主义法制在消防管理上的一种表现形式，属于我国行政法的范踌，更具体地讲，消防法规是公安法规的重要组成部分。 我国消防法规体系 我国现行消防法规的内容十分繁杂，但概括起来，它主要有：有关公安消防机构的组织、权限的规定。有关消防监督管理的程序、方式、基本原则和技术标准的规定。有关消防监督管理包括动中公安消防机构之间，公安消防机构与其它国家机关、社会团体、企业事业单位和公民个人之间发生的权利、义务关系的规定等几个方面的内容组成。 我国现行消防法规体系由消防法律、消防法规、消防规章和消防标准几部分构成。 消防法律 法律是全国人大或其常委会经一定立法程序制定或批准施行的规范性文件。《消防法》是我国目前唯一一部正在实施的具有国家法律效力的专门消防法律。 《消防法》于1998年4月29日，第九届全国人民代表大会第二次会议通过，1998年9月1日生效，它对我国消防工作的宗旨、方针、原则、制度和火灾预防、消防组织、灭火救援、消防监督以及法律责任作出了规定。 消防法律 《中华人民共和国刑法》中有与消防监督管理有关的罪名8条： 第一百一十五条规定的“失火罪”及其处罚 第一百三十九条规定的“消防责任事故罪”及其处罚 第一百三十四条规定的“重大责任事故罪”及其处罚 《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定 第二十条中“违反爆炸、剧毒、易燃、放射性危险物品管理规定，生产、储存、运输、使用危险品，尚未造成严重后果的” 此外， 《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、、《国家赔偿法》等法律中有关消防行为的条款，也是消防法律规范的基本法源。 行政法规 国务院有权根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。消防行政法规主要有： 2002年3月15日实施的《危险化学品安全管理条例》。它是规范危险化学品生产、储存、经营、运输和使用的行政法规。 1988年1月6日国务院发布的《森林防火条例》 1993年10月5日国务院颁布的《草原防火条例》 省、自治区、直辖市的人大及其常委会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，有权制定和颁布地方性法规。省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规北京市消防条例 省市消防条例 其它法规如：上海市烟花爆竹安全管理条例 消防规章 国务院各部、委员会有权根据法律和行政法规，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。约30余部 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 2001年11月14日公安部令第61号 《仓库防火管理规则》 1990年4月10日公安部令第6号 《建筑工程消防监督审核管理规定》 1996年9月26日公安部令第30号 《消防监督检查规定》 1998年12月9日公安部令第36号 《火灾事故调查规定》 1999年3月15日公安部令第36号 《消防产品质量监督办法检验暂行管理》公安部、国家标准局26号 《消防监督程序规定》 1991年9月2日公安部令第7号 《商业仓库消防安全管理规定》 1994年11月4日商业部令发布 《码头防火管理规定》 1995年7月28日国家海洋局发布 《铁路消防管理办法》 1994年11月24日铁道部发布 消防规章 地方省级人民政府、省级政府所在地的市政府以及经国务院批准的较大的市的人民政府，根据并且为了实施法律、行政法规、地方性法规，在自己的权限范围内依法制定的规范性文件。 《上海市化学危险物品生产安全监督管理办法》2000年7月31日沪府发85号 《河南省建筑消防设施管理规定》 《北京市消防安全责任监督管理办法》 消防技术标准 消防（技术）标准是由国务院有关主管部门单独或联合发布的，用以规范消防技术领域中人与自然、科学、技术关系的准则和标准。地方标准有地方制定并报国务院标准化行政主管部门备案。 根据消防法地十条、第十一条、第十九条、第二十条的规定，这些消防技术标准都具有法律效力，必须遵照执行。 消防标准分为国家标准、行业标准以及地方标准。根据强制约束力的不同，分为强制性标准和推荐性标准。 消防技术标准根据其性质又分为规范（又称工程建设技术标准）和标准（通用技术条件）两大类。 规范根据功能有分为建筑类规范（又称综合类规范）和设备类规范（又称专业类规范）。 标准根据消防标准化技术委员会的分技术委员会分为九类。 消防技术标准 常用消防标准1 常用建筑类规范 建筑设计防火规范（GBJ16-87 2001修订） 石油化工企业设