预案_铁路火灾事故应急预案.doc

铁路火灾事故应急预案 1 总则 1.1 编制目的和依据 为了有效处置铁路火灾事故，迅速扑灭火灾，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及社会影响，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律，结合铁路实际情况，制定本预案。 1.2 工作原则 铁路火灾事故应急处置应遵循“统一指挥，快速反应，以人为本，迅速扑灭，减少损失”的基本原则。 1.2.1 统一指挥。在本预案确定的组织指挥机构的统一领导下，各有关部门、单位和人员按照既定的分工，各负其责，各尽其职，保证事故救援工作高效、快速、有序地进行。铁路火灾事故的现场扑救，由地方公安消防部门统一组织和指挥，铁路单位予以配合。 1.2.2 快速反应。火灾发生后，铁道部及有关铁路局应迅速响应，按照本预案的响应程序和工作要求，立即组织有关人员赶赴现场，向现场调集灭火救援队伍和所需的物资、装备，迅速开展灭火救援行动。 1.2.3 以人为本。灭火救援中要把保证人的生命安全作为第一原则，尽最大努力做好人员疏散、遇险人员抢救以及伤员救治工作。同时，做好灭火人员的安全防护，确保安全。 1.2.4 迅速扑灭。根据火灾现场实际情况，采取有效的灭火战斗方案和火灾扑救措施，迅速控制火势，扑灭火灾。 1.2.5 减少损失。灭火救援中要千方百计防止火势蔓延，抢救遇险物资，并尽可能减少次生灾害。火灾扑灭后，要尽快恢复生产、工作秩序，做好事故善后处理。 1.3 适用范围 1.3.1本预案适用于国家铁路、国家铁路控股的合资铁路发生火灾事故的应急处置。 1.3.2 对由于火灾事故引发的铁路行车组织、事故救援等应急处置工作，按铁路行车事故有关应急预案相应内容执行。　 2 组织指挥体系及职责 2.1 应急体系框架 2.1.1 应急预案体系 铁路火灾事故应急预案体系由本预案和各铁路局、铁路公司（含国家铁路控股的合资铁路，以下简称铁路局）以及铁路基层单位火灾事故应急预案组成。事故发生时，有关单位按照各自预案及时有效地开展应急处置。 2.1.2 应急组织体系 铁道部成立火灾事故应急领导小组，组长为主管安全工作的副部长，副组长为安监司司长、运输局局长和公安局局长，成员由办公厅、劳卫司、政治部宣传部负责人组成，下设火灾事故应急办公室（设在公安局，办公室主任由公安局局长兼任），具体负责火灾事故应急管理和协调指挥工作。 发生火灾事故需启动本预案时，铁道部火灾事故应急办公室根据事故情况下设现场指挥、灭火救援、事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、新闻发布、治安保卫等应急小组，分别由办公厅、运输局、公安局、安监司、劳卫司、宣传部和其他相关司局及发生地铁路局有关人员组成。各应急小组在火灾事故应急办公室的统一指挥下，有关人员各司其职，按要求组织实施本预案各项应急处置措施。 2.1.3 启动相关应急预案 发生铁路火灾事故引起其他事故灾难时，应及时启动相关专项应急预案。 引发铁路行车事故，启动《国家处置铁路行车事故应急预案》。 引发铁路危险化学品运输事故，启动《铁路危险化学品运输事故应急预案》。 2.2 应急组织机构职责 2.2.1 火灾事故应急领导小组的主要职责： （1）统一领导铁路火灾事故应急处置工作； （2）引发其它事故灾难时，决定启动相关专项应急预案； （3）协调有关铁路局与地方人民政府应急处置工作； （4）需其它部门支援时，负责与相关部门的沟通； （5）决定向国家应急领导机构请求协调支援和报告； （6）有关紧急事项的决策。 2.2.2 办公厅具体负责后勤保障组工作。主要职责： （1）协调各应急小组之间工作； （2）负责各应急小组的交通、通信、生活等后勤保障支持； （3）协调事故现场救援人员的生活供应和物资供应工作； （4）按应急领导小组指示，具体负责与相关部委的沟通协调，请求支援； （5）按应急领导小组指示，具体负责向国家应急指挥机构的请示汇报。 2.2.3 运输局具体负责事故救援组工作。主要职责： （1）负责事故现场的行车指挥工作； （2）负责救援力量支援及事故救援。 2.2.4 安监司具体负责事故调查组工作。主要职责： 依据铁路行车事故调查处理有关规定，协调铁路内部对火灾行车事故的调查和分析，及时正确地查清事故原因、性质和责任，提出初步定性定责意见。 2.2.5 公安局具体负责灭火救援、火灾调查和治安保卫组工作。主要职责： （1）协调地方公安消防部门实施现场灭火救援； （2）负责对事故现