财政与税收学案2.docVIP

第八课 财政与税收 【课前问题导学】 什么是预算和决算？ 阐述影响财政收入的主要因素？ 说说财政说如与财政支出的内容？ 阐述财政收支关系？ 【自主学习一】 一 国家财政 （一）财政及其作用 1.财政的含义：国家____和_____就是财政。 2.财政本质：是国家参与 。 3.国家预算和国家决算 (1)国家预算是由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支 。 (2)国家决算是对上一年度国家预算执行结果的 。 4.财政的作用: （1）国家财政是 ，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。 （2）国家财政是 ______ 。 财政通过国民收入的_ _______，缩小收入分配差距，促进教育公平， 建立 体系与 制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。 （3）. 别 含义 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策 货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 内容 财政收入和财政支出的有关政策 与银行有关的一系列政策 政策制定者 国家制定，经全国人大或全国人大常委会通过 中央银行直接制定 联系 都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段 在一定条件下，二者相互配合起作用 【特别提醒】 （1）区分财政政策和货币政策技巧：凡是有关财政收入和财政支出的政策， 如税收的变动，发行国债等都属于财政政策；凡是和银行有关的政策，如利率的调整，纸币的发行等则属于货币政策。 (2)财政的作用既可以通过财政支出来实现，也可以通过财政收入来实现。 4.经济运行状况与财政政策、货币政策的适用 经济运行状况 对策 财政政策 货币政策 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时 增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 扩大货币发行量、降低存贷款基准利率和存款准备金率 扩张性财政政策和积极的货币政策 经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨 减少财政支出、增加税收、抑制总需求、降低通货膨胀，给经济“降温” 减少货币发行量、提高存贷款基准利率和存款准备金率 紧缩性财政政策和从紧的货币政策 5.扩张性财政政策和紧缩性财政政策比较 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 实施条件 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时 在经济过热，物价上涨，经济的正常运行主要受供给能力制约时 措施 增加经济建设支出、减少税收 减少财政支出、增加税收 目的 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温” 联系 具体采取哪种政策，必须依据当时客观经济运行状况，国家通过财政收入和支出控制经济运行 7.全面认识国家财政的作用 作用 表现 举例 是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系和基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会 社会保险、社会救助社会福利、基本医疗、最低生活保障 具有促进资源合理配置的作用 如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置 增加对西部的投入、加强基础设施建设、加大科研投入力度 具有促进国民紧急平稳运行的作用 通过调整财政收入或支出，保持社会总供给和社会总需求基本平衡，避免出现大起大落 扩张性财政政策、紧缩性财政政策 【探究问题一】 2015年将继续实施积极的财政政策，并适当加大力度。经济下行压力下，在2015年预算安排中，2015年全国财政赤字16200亿元，必014年增加2700亿元，赤字率约为2.3%，笔014年提高0.2个百分点。积极财政政策不仅通过扩大支出的做“加法”，还将实行结构性减税和普遍降费做“减法”，加强对实体经济的支持。2015年安排中央基地建设投资4776亿元，比上年增加200亿元。调整优化安排方向，财政赤字主要用于国家重大工程，跨地区、跨流域的投资项目，以及外部性强的重点项目；聚焦贫困地区、薄弱学校，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，同时落实国家投资政策，将中职学校、普通高中国家助学两项助学金标准从年平均1500提高到2000亿元 思考：2015年我国实施积极地财政政策的相关做法，如何体现财政的