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SEPA 中国大气污染现状及防治对策 中国国家环境保护总局 主要内容 概述 城市空气质量状况 二氧化硫污染状况与防治 机动车污染状况与防治 第一部分 中国城市空气质量状况 城市空气质量达标状况 城市大气环境质量 第二部分 二氧化硫污染状况与防治 酸雨变化趋势 中国酸雨主要分布在长江以南、青藏高原以东的广大地区及四川盆地，其中华中、华南、西南及华东地区是污染最严重的区域，甚至在北方局部区域也出现了酸性降水。酸雨区面积约占国土面积的30%。近年来，酸雨出现的区域基本稳定，除少数地区略有所波动外，大尺度上无明显的变化，基本上维持了原有的格局。 据106个城市的降水pH值监测结果统计，降水年均pH值范围在4.3~7.47，降水年均pH值低于5.6的城市有43个，占统计城市的40.6%。统计的59个南方城市中，41个城市降水年均pH值小于5.6，占69.5%。 我国酸雨属硫酸型，主要来源于大量的二氧化硫排放。我国酸雨的特征是pH值低、离子浓度高，硫酸根(SO42-)、铵(NH4+)和钙离子(Ca2+)浓度远远高于欧美，而硝酸根(NO3-)浓度则低于欧美。 SO2排放趋势及控制 二十一世纪初，我国能源消费总量将持续增长，预计“十五”期间全国二氧化硫产生量将增加约360万吨，其中两控区二氧化硫产生量将增加200多万吨。我国《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》中，明确提出2005年全国二氧化硫排放量比2000年减少10%，两控区比2000年减少20%，因此全国和两控区二氧化硫排放总量控制面临着巨大的挑战。 酸雨和二氧化硫污染综合防治措施 降低煤的含硫量 限产关停高硫煤矿 加快发展动力煤洗选加工 限制城市燃料含硫量 酸雨和二氧化硫污染综合防治措施 控制火电厂二氧化硫排放 关停污染严重的小火电机组，降低发电煤耗 新建、扩建和改建火电机组必须同步安装脱硫设施或采取其它脱硫措施 有效削减现有火电厂二氧化硫排放量 合理布局电厂，大力发展清洁发电技术 酸雨和二氧化硫污染综合防治措施 强化环境管理 修订二氧化硫排放标准 继续进行总量控制 建立“两控区”酸雨和二氧化硫污染报告制度 适时调整“两控区”范围 酸雨和二氧化硫污染综合防治措施 实施有效的经济政策 加大对“两控区”的资金投入 加大二氧化硫排污收费力度 试行二氧化硫排放权交易制度 促进国内脱硫环保产业发展 第三部分 机动车污染状况与防治 中国机动车保有量快速增长 汽车 保有量约1600万辆，年平均增长率为11-13%; 在一些大型城市，年平均增长率达到了15-20%. 摩托车 中国已经成为世界最大的摩托车生产国; 总保有量超过4000万辆, 年平均增长率达到 30-35%. 私人汽车 私人汽车保有量增长迅猛，千人拥有率达到1.76 辆； 拥有驾照人数超过3700万，表明巨大的潜在购车市场. 机动车造成的城市空气污染问题 大型城市NOx的污染中，约50%来自机动车; 交通沿线的CO浓度超标严重; 大型城市存在光化学污染的潜在威胁； 大型城市的城区范围内机动车排放已经成为空气污染的主要来源。 采取的主要控制措施 法律、法规、技术政策 车用燃料控制 新生产车污染控制 在用车污染控制 清洁汽车行动 一、大气法有关规定 新车： 不得制造、销售或者进口污染物排放超过规定排放标准的机动车。（第32条） 违反这一规定的，由依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下罚款；对无法达到规定的污染物排放标准的机动车，没收销毁。（第53条） 一、大气法有关规定（续） 在用车： 不达标的机动车，不得上路行驶；（第33条） 机动车维修单位，须按技术规范进行维修，维修后，必须达到规定的污染物排放标准； 对在用车改造，由省级人民政府报国务院批准； 检测机构的委托；（第35条） 检测机构违法行为的处罚；（第55条） 机动车停放地检查。（第35条） 一、大气法有关规定（续） 燃料和清洁能源： 国家鼓励生产和消费使用清洁能源的机动车；（第34条） 国家鼓励和支持生产优质燃料油，减少燃料油中有害物质； 加强对无铅汽油的监督管理，对违反规定生产、进口或销售含铅汽油的，将责令其停止违法行为，并没收违法所得。（第54条） 二、技术政策要点 三、车用燃料控制措施 淘汰车用含铅汽油，减少有害物质排放 1999年7月1日环保重点城市实现了车用汽油无铅化。 2000年7月1日全国已全面实现车用汽油无铅化。无铅化率达99.97%。 车用汽油无铅化为实施新汽车排放标准，采用电控汽油喷射+三效催化净化技术创造了条件。 三、车用燃料控制措施（续） 《车用汽油有害物质控 制标准》(GWKB 1-1999)于1999年6月颁布； 该标准对铅、苯、硫、烯烃、芳烃、