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专题十三 俄罗斯对独联体政策 一、独立国家联合体成立 独立国家联合体 (Commonwealth of Independent States——CIS) ，简称独联体１９９１年１２月８日，前苏联的俄罗斯总统叶利钦、乌克兰总统克拉夫丘克和白俄罗斯最高苏维埃主席舒什克维奇在白俄罗斯的别洛韦日会晤，签署《独立国家联合体协定》，宣布建立独立国家联合体。 成员：阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦（1994年4月加入）、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦、乌克兰、塔吉克斯坦 土库曼斯坦（2005年8月26日宣布退出） 格鲁吉亚（1993年12月加入，2008年8月14日宣布退出） 二、俄罗斯与独联体成员国关系的发展 第一阶段：1992年分家和政治军事关系初步整合时期 第二阶段：1993--1995年俄罗斯对独联体政策纲领形成时期 第三阶段：1996--2003年推进一体化时期 第四阶段：2004年后务实合作时期 1、1992年分家和政治军事关系初步整合时期 经济上“甩包袱” 政治上促使各国加入独联体 军事上借助集体安全条约推动军事一体化 1992年5月，俄罗斯与亚美尼亚、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国签署了独联体集体安全条约，实现军事一体化。1993年，白俄罗斯、阿塞拜疆和格鲁吉亚陆续加入这一条约组织，乌克兰、摩尔多瓦和土库曼斯坦则始终拒绝参加。1999年第一个5年期满，阿塞拜疆、格鲁吉亚、乌兹别克斯坦退出。2003年4月组建联合快速反应部队。 2、1993--1995年俄罗斯对独联体政策纲领形成时期 1993年通过了《独联体章程》，标志着独联体开始向规范的地区性国际组织转变。 1995年9月叶利钦批准《俄罗斯联邦对独联体国家战略方针》，明确以“多种速度和多种层次”推进独联体一体化是俄罗斯政策的基本任务。 3、1996年后推进一体化时期 俄罗斯对独联体国家政策取得的主要成果： ——签署四国一体化条约（ 1996年3月，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦） ——与白俄罗斯建立了国家联盟 （1996年4月俄罗斯与白俄罗斯签署建立国家共同体条约，规定成立最高委员会、执行委员会和跨议会大会三个超国家机构 ） ——调整与乌克兰的关系 一体化存在的问题：政治上松散；经济合作水平低；军事基础不牢 4、2004年后务实合作时期 三、独联体的向心力与离心力 1、向心力： 基础：经济上的相互依赖，内部和外部冲突所产生的安全需要，相似的文化和相通的语言 表现：俄罗斯向独联体国家提供经援、这些国家向俄罗斯作出政治让予的利益交换关系。 2、离心力： 原因：确保主权安全 发展经济利益 外部世界的拉力 为了加强相互合作，促进地区安全，加强政治、经济交流，同国际恐怖主义、有组织犯罪、毒品走私做斗争，1996年格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦4国在维也纳发表联合声明，成立4国联盟，1999年4月乌兹别克斯坦加入该联盟（2005年 5月正式退出），被称作“古阿姆”（五国英文名称首字母组合GUUAM音译），当时是一个松散的非正式组织。2000年6月7日，该集团签署了《雅尔塔宪章》，规定“古阿姆”集团的运作机制，此举标志着“古阿姆”转变为正式组织。合作中体现出明显的亲西方倾向，“亲西疏俄”是“古阿姆”的一个基本立场。 四、影响独联体的因素 1．俄罗斯经济的发展 2．独联体国家经济独立的发展 3．国际资本参与独联体国家经济的程度 4．北约东扩进程 5．恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义的发展 6．美国因素的影响（可进入—可选择—可控制） 思考题： 1、俄罗斯与独联体国家关系的发展阶段 2、影响独联体的因素 * * 主讲：李洪涛 济南大学政治与公共管理学院