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浅析WTO规则与我国法的创制 　　一、国际法与我国法的创制 　　法的创制受到国际法的影响，问题的核心是国际法在国内法律秩序中的适用问题。关于国际法与国内法是否属于同一法律体系，国际上的主要理论是一元论和二元论。前者认为二者是同一法律规范体系，细分还有国内法优先说和国际法优先说;后者认为两者是不同的法律体系，又称国际法和国内法平行说。一般来说，我国国际法学界主张修正的二元论，认为这两个法律体系的存在与发展，并不是彼此孤立无关，而是相互联系着。国际法与国内法密切联系，现实中必须关注和解决的实际问题是国际法在国内法律秩序中的适用问题，尤其是国家承担的、以法律规则形式存在的国际义务在国内法律秩序中的体现。对于国际法在我国的适用，我国宪法没有直接规定国际法在中国法律体系中的地位，而是散见在有关规范性法律文件中。 　　对于国际惯例，在某些领域内可以直接适用，如《民法通则》第142 条第3款。对于国际条约，情况比较复杂：(1)直接适用国际条约，如《商标法》(2001)第17 条;(2)国际条约另有规定，适用国际条约的规定，如《外交特权与豁免条例》第27 条;(3)国际条约与相关国内法有不同规定的，适用国际条约的规定，如《民法通则》第142 条第2款，《民事诉讼法》第238 条，《行政诉讼法》第72 条;(4)国内法没有规定的，适用国际条约，如《专属经济区和大陆架法》第13 条;(5)条约转化适用，如《香港特别行政区基本法》第39 条，《澳门特别行政区基本法》第40 条;(6)国内法没有明确规定应直接适用国际条约，而采用修改或补充立法的方式使国际条约的规定在国内得到适用。如我国根据我国加入的《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》制定了《外交特权与豁免条例》、《领事关系与豁免条例》。 　　二、WTO规则与我国法的创制 　　(一)WTO 规则在我国法律秩序中的适用 　　“入世”，不仅仅是加入了世界上最大的贸易组织，更重要的是“中国接受了WTO 法，今后要遵守这套堪称世界贸易法典的法律规则，受其约束”，世贸组织的成员方需要保证在内国法律秩序中适用W T O 规则。WTO 法在内国适用的问题没有统一的模式。和许多欧美国家一样，我国也原则上否认了WTO法在国内的直接适用。《中国加入WTO 工作组报告》第67 条指出：“中国代表表示，中国一贯忠实履行其国际条约义务。根据《宪法》和《条约缔结程序法》，《WTO 协定》属于重要国际协定，需经全国人民代表大会常务委员会批准。中国将确保其有关或者影响贸易的法律法规符合《WTO协定》及其承诺，以便全面履行其国际义务。为此，中国已开始实施系统修改其有关国内法的计划。因此，中国将通过修订其现行国内法和制定完全符合《WTO 协定》的新法的途径，以有效和统一的方式实施《WTO 协定》。”上述文件表明了我国一方面承认WTO 协定和中国入世承诺构成了我国的国际义务，并承诺会使内国法律与WTO 协定相一致;另一方面，我国采取修订国内法和制定新法律的方式实施W T O 协定。 　　三、WTO规则与中国特色社会主义法律体系 　　中国特色社会主义法律体系部门法的官方划分中，没有包括国际法，WTO 规则作为国际法的一部分，与国内法分属两个不同的法律体系，自然也不是我国法律体系形式上的分支;但实质上，WTO 规则对我国法律、法规和政策具有深刻的影响，它通过影响我国法的创制影响着中国特色社会主义法律体系的形成与构成，并将继续影响中国特色社会主义法律体系的发展。 　　(一)WTO 规则与形成中的法律体系 　　法律体系的形成过程就是诸多部门法的形成过程，而部门法的完善离不开法的创制，需要国家立法和司法活动逐步形成完善某一部门法。立法内容的一致性要求使得我国围绕WTO 法完善了多边经贸法律体制;依托WTO 规则，在国际贸易、国际金融、国际投资、知识产权、争端解决和贸易政策审议诸方面发展完善了国内法秩序和国际经贸交往秩序。其他国家通过WTO 争端解决机制对我国部门法的某些条文的规定提出申诉，影响着我国法的创制活动和法律体系的“局部微调”。在我国的法制建设过程中，WTO 规则也影响着中国的法治理念。相对于GATT，世界贸易组织少了很多政治倾向，而注重规则意识、强调法律手段，尤其是其争端解决机制，不再是从道德和政治角度出发，而是需要严密的法律逻辑论证。“以法律手段解决贸易争端是WTO 争端解决机制的重要特点，WTO 注重程序正义，强调争端解决裁判的权威性”。WTO 规则影响我国法治，反映在法的创制理念方面，要求我们无论是从履行国际义务，还是从客观上减少讼争、保持贸易环境稳定的角度，我国在法的创制过程中，应当自觉地考虑到制定的规范性法律文件是否与WTO 规则和承诺相符：如是否做到投资和服务的“非歧视”，某一