平阳县科技计划与项目管理暂行办法-平阳县科学技术局.docVIP

附件： 平阳县科技计划与项目管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步加强我县科技计划与项目管理，提高财政科技投入的使用效益，增强区域持续创新能力，根据国家、省、市科技计划与项目管理有关规定，结合本县实际，特制定本办法。 第二条 科技计划（以下简称计划）是指根据科技和经济社会发展需要，以各级财政科技经费支持或以科技政策调控、引导，由县科技局及上级科技行政部门制订并组织实施的科学技术研究开发及相关的活动。 科技计划项目（以下简称项目）是指列入各级科技计划，由具有独立法人资格的单位或机构承担，并规定在一定时期内进行的科学技术研究开发及相关的活动。 第三条 本办法适用范围： 1、县级各类科技计划项目的申报立项、中期检查及验收（评审）等工作。 2、上级科技行政部门行政审批权限委托或下放的项目的组织申报、中期检查和验收（鉴定、评审）等工作（含委托或下放至中介机构的行政审批权限）。 3、各级各类科技创新平台建设的组织申报、认定（评审）等工作。 4、其它列入县级财政科技资金补助或奖励项目的管理工作。 第四条 计划与项目管理实行公开行政制度。在严格执行《科学技术保密规定》等科技保密法规的基础上，公布计划及相关管理办法，每年发布计划项目申报指南，公开受理项目申报，公布确定的项目,向社会开放可公开的项目相关信息。逐步推行完善网上申报、网上评审、网上公示的科技项目管理制度，提高科技计划项目管理的透明度。 第五条 计划与项目管理相关环节实行多科室、多部门的互相监督制约机制。县科技局各业务主管科室负责本办法规定范围内的各级各类科技计划与项目的组织申报、立项推荐和实施管理等工作；县科技局纪检部门负责牵头开展对本办法规定范围内的各级各类科技计划与项目的中期检查、纪律监督和追踪问效等工作；县科技局办公室负责牵头对本办法规定范围内的各级各类科技计划与项目的专家评审、验收鉴定和评估认定等工作。并自觉接受县财政和审计部门的监督检查。 第六条? 计划与项目管理实行回避制度。 （一）管理者的回避。在立项、经费分配、项目验收、争议处理等环节中，相关管理人员与项目承担单位或项目负责人有直接利害关系的应当回避； （二）咨询专家的回避。与项目承担单位或项目负责人有直接利害关系的，项目承担单位或项目负责人因正当理由而事先正式申请回避的专家应当回避； ? （三）科技中介机构的回避。委托科技中介机构进行招标投标、评估等任务时，与投标人、被评估人有直接利害关系的科技中介机构应当回避。? 第七条 计划与项目管理建立信用管理制度。建立科研诚信数据库，从项目申报、评审、实施到结题验收全过程，对项目执行者、评价者和管理者实行信用管理；将企业科技统计工作纳入信用管理，对上报的数据存在瞒报、漏报等问题的企业录入诚信档案，并将其信用状况作为今后高新企业认定（复审）、研发机构认定推荐、县级项目申报立项和上级项目推荐等重要依据。 第八条 计划与项目管理实行追踪问效制和绩效考评制。对各类科技计划与项目的实施效果，采取发放调查表、实地调查、座谈或访谈等形式，实现定性分析与定量分析、自我评价与专家评价相结合的评价办法，在总结分析的基础上形成评价报告。绩效评价结果作为今后高新企业认定（复审）、研发机构认定推荐、县级项目申报立项和上级项目推荐的重要依据。 第二章?计划管理 第九条? 建立科学合理的计划体系。根据县科技和经济社会发展需要及时制订科技发展规划，并将其目标、任务逐步分解落实到年度科技计划。科技发展规划由局办公室牵头，会同相关业务主管科室起草，并充分征求有关部门、专家的意见，经局领导班子会议研究后形成规划草案，报县政府审批。科技发展规划主要对计划期内我县科技发展的指导思想、目标任务和主要措施作出规定。? 我县科技计划体系主要由科技研发计划、科技产业化计划、科技创新条件与环境建设计划、?其它社会发展与软科学研究四个一级计划和二十二个一级计划组成（具体见附表1）。 ?? 第十条?? 各类计划应合理分工、突出重点、综合集成。科技研发计划主要解决我县经济社会发展中支柱产业的共性技术、关键技术、前导技术问题；科技产业化计划主要推进科技成果产业化，促进新兴产业的形成，实现规模效益；科技创新条件与环境建设计划着眼于保障科技创新和构建科研支撑体系；其它社会发展与软科学研究计划以知识创新和技术创新为导向，围绕我县经济、社会和科技自身发展的前瞻性问题开展研究。 ?????? 第十一条?? 一级计划和二级计划在计划周期内应当具有相对的稳定性，计划的撤销、更名或其宗旨、目标任务的重大调整，新的计划的设立由业务主管科室起草建议草案，报局领导班子会议审定。 第三章?　项目立项 第十二条?　项目分为重大项目、重点项目和一般项目。 重大项目是指对本地区科技和经济社会发展具有重大