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登高 必自 　　一、管制成本 　　管制成本可分为两大类，一类是由政府承担的成本，主要表现为管制机构的各种成本费用，因此比较容易估量；另一类是主要由被管制企业承担的成本，上要用于向管制立法者和执法者游说，甚至进行寻租活动。这一类成本在企业的财务报表中往往是被掩盖掉的，因而，比较难以估量。 第四节 垄断性产业管制政策的有效性 参见斯蒂格勒：《管制者能管制什么？——电力部门实例》，载《产业组织和政府管制》，上海三联书店、上海人民出版社，1999年版。 第四节 垄断性产业管制政策的有效性 管制的有效性与斯蒂格勒的质疑 　　二、管制收益 　　从福利经济学的角度看，衡量管制收益的较好办法是计算消费者剩余和生产者剩余的总增加量，即消费者剩余增加量(ABC)和生产者剩余增加量(CBED)。这为测度管制收益提供了理论工具。 第四节 垄断性产业管制政策的有效性 　　在现实中难以定量测度消费者剩余与生产者剩余的实际数值。这意味着我们必须设计一种比较具有可操作性的度量政府管制收益的办法。借助于测度实行管制后，消费者剩余和生产者剩余净增量而衡量管制收益的基本思路，一种较为简单可行的方法就是，通过计量实行管制后，消费者支出的减少数量和生产者因效率提高而增加收益的数量的加总数来衡量管制收益。 第四节 垄断性产业管制政策的有效性 　　三、管制的有效性 　　如果管制收益大于管制成本，则这种管制是有效的，否则，就没有必要采取这种管制。 第四节 垄断性产业管制政策的有效性 　　一、以放松管制为特征的改革已成为一种世界潮流 　　二、科技进步对放松管制的推动作用 　　三、放松管制是提高中国垄断性产业经济效率根本途径 第五节 垄断性产业的放松管制 　管制经济学渐行渐进 第五节 垄断性产业的放松管制 管制经济学是一门新兴学科。同时它带有明显的政策导向性。 管制经济学的研究对象可以归纳为经济性管制、社会性管制和反垄断管制三大领域。 管制经济学在中国的发展前景。——王俊豪（据2007年7月31日《光明日报》） 谢　谢！　　 * 产业经济学 第15章　垄断性产业的管制政策 本章主要内容 1 垄断性产业的基本特征 5 3 4 垄断性产业的放松管制 垄断性产业的主要管制政策 垄断性产业管制政策的有效性 2 垄断性产业的管制需求 　　一、垄断性产业的技术特征 　　从技术上而言，电信、电力、铁路运输、航空、邮政、自来水和燃气供应等垄断性产业的一个显著特征是具有网络性。因此，这些产业通常被称为网络性产业。 第一节 垄断性产业的基本特征 　　二、垄断性产业的经济特征 　　克拉克森（Clarkson）等经济学家主要是从规模经济的角度来说明自然垄断产业的技术经济特性的。在他们看来，自然垄断的基本特性是生产函数一般呈规模报酬递增状态，即生产规模越大，单位产品的成本就越小。 第一节 垄断性产业的基本特征 　　沃特森（Waterson）认为，自然垄断是这样一种状况：单个企业能比两家或两家以上的企业更有效率地向市场提供相同数量的产品。而夏基（Sharkey）和鲍莫尔（Baumol）等著名学者则认为，自然垄断最显著的特征是其成本函数的弱增性（subadditivity）。 　　成本弱增性所要讨论的是，由一家企业提供整个产业的产量成本较低还是这家企业与另外的企业共同提供相同产量的成本较低。 第一节 垄断性产业的基本特征 图14－2 两个企业的平均成本曲线 第一节 垄断性产业的基本特征 C O Q M M AC1 AC2 Q Q* 2Q 　　在图14－2中，Q*点决定了成本弱增的范围，当产量小于Q*时，由单个企业生产成本最低，所以，在此范围内成本函数是弱增的。尽管在产量Q′与Q*之间存在规模不经济，但从社会效率看，由一个企业生产效率最高。由此可见，规模经济并不是自然垄断的必要条件，决定自然垄断的是成本弱增性。 第一节 垄断性产业的基本特征 　　根据自然垄断的成本弱增性程度，我们还可以将自然垄断分为“强自然垄断”和“弱自然垄断”。在平均成本持续下降，平均成本大于边际成本的范围内，被称为“强自然垄断”；而在平均成本呈上升趋势，边际成本大于平均成本的范围内，被称为“弱自然垄断”。 第一节 垄断性产业的基本特征 　　在多产品自然垄断的情况下，多种产品的总成本不是简单地取决于各个产品的规模经济，而主要取决于各种产品成本的相互影响，这种相互影响可用范围经济描述。存在范围经济的条件可用下式表示： 　　即由一个企业同时生产产品X和产品Y比一个企业只生产产品X，另一个企业只生产产品Y所花的成本较少。 第一节 垄断性产业的基本特征 　　管制是指具有法律地位的、相对独立的管制者（机构），依照一定的法规，对被管制者（主要是企业）所采取的一系列行政管理与监督行为。 第二节 垄断性产业的管制需求