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市经济税收发展状况分析与思考4财政税务.doc
市经济税收发展状况分析与思考4财政税务范文大全
市经济税收发展状况分析与思考
弹性系数预测计算公式:当年预测数=上年完成数*(1+gdp增速*设定弹性系数),表中gdp增速设定为10%,弹性系数设定为1。
表内系数设定说明:宏观税负按2006年实际4.3为基础(低于全省6.4平均水平), 2007年设定为4.5,以后逐年按0.1递增;税收与gdp弹性系数按1设定(2006年实际水平为0.82,低于全省平均水平)。宏观税负、弹性系数实际与设定水平均低于全省平均水平,主要原因在于我市gdp中非应税占有值偏高。根据表五分析,即使按照宏观税负低于全省平均水平测算,未来五年国税收入将实现21.88亿元,是前五个年度(2002---2006)9.21亿元的2.37倍,2011年国税收入规模将有望实现5亿元。在弹性系数不变的前提下,gdp增长幅度肯定将超过10%的设定速度,所以国税收入也必将有更大的增长空间。
(三)对未来五年全市经济税收发展的趋势预测。
----从分布空间看,经济税源向陆城、枝城集聚的趋势将更加明显。目前,东阳光工业园(陆城)、枝城化工工业园已见雏形并将继续发展壮大,陆城工业园区(陶瓷为主)正在加快建设中,可以预见,未来五年东阳光工业园区、枝城化工工业园区、陆城工业园区将呈“三足鼎立”之势,担负起宜都工业经济的重任,税收贡献将超过全市总量的70%。
----从经济成分看,非国有经济类型税收贡献将继续占据主导地位。随着外资企业进驻、民营企业的逐步壮大发展,预计全市非国有企业税收贡献,将在现有70%的比例上有进一步增强。
----从行业结构看,“4+3”产业集群的税收贡献主体地位将更加突出。随着化成箔、生物原料药、烧碱、pvc、东阳光火电等重点投资项目的到位,“4+3”产业集群对全市经济的拉动以及对税收贡献将更加突出。
----从税种结构看,增值税比重将呈下降趋势,所得税将做大做强。未来五年,增值税占国税收入的比重,可能从目前的超过80%下降到70%左右,同时随着企业经营效益和质量的逐步提高,加上相关招商引资企业所得税优惠相继到期、所得税征收内外并轨,企业所得税将异军突起,税收贡献比例将接近30%。
三、对未来五年全市经济税源建设的思考与建议
对未来几年宜都经济税源建设,既要从战略布局上有清晰的思路和实施预案,又要在“战术”选择上有极强的针对性。在推进区域经济税源建设的具体操作层面,我们需要从结构调整、壮大块头、规模经营、改善环境等方面有所作为有所突破:
1、加大结构调整力度,提升企业整体创税能力。一是在巩固和完善现有“4+3”产业集群的基础上,加快做好开展产业转移的长远规划工作。特别是传统机械行业、电子行业的壮大发展选择上,要积极创造条件,尽快与国内汽车、家电等特大型企业“联姻嫁接”。二是向内挖潜,壮大民营企业,培育新的税收增长点。三是加大外向型经济发展力度。稳步推进外资企业引进与发展,增强外资企业创税能力,不断提高税收贡献率。
2、加大政策牵引力度,壮大区域经济税源块头。目前,我市已经奏响“进军中部十强、迈向全国百强”的号角,这个口号必须以一批在全国全省叫得响、站得稳的产业或企业为支撑。为此,我们要紧紧抓住“中部崛起”战略契机,以宜都跻身全省县域经济十强为支点,积极争取、制定进一步加快发展的各项优惠扶持政策,进一步做大做强区域优势产业,大力发展规模经济,不断壮大经济税源实力。
3、加大中小企业扶持力度,培育新兴税源群体。按经营规模统计,全市现有规模以上工业企业(年销售500万元以上)近70家,其中东阳光、华新、宜化三大集团以外的企业62家,年纳税30万元以上有72家,其中三大集团以外的企业60家,但从2005、2006连续两年统计结果分析,三大集团以外的中小企业在年销售、年税收贡献占有的份额不足40%。由此不难得出结论,全市无论工业经济发展,还是财政增收,受制于三大集团因素,中小企业还不足于扛起经济发展、财源建设的大梁,需要长远考虑企业经营链条的连接,充分考虑国家宏观政策和市场调整带来的风险,精心培育中小企业,发挥中小企业群体在税收贡献、经济支撑方面的中坚作用。
4、加大环境改善力度,打造资本与项目积聚“洼地”。一是要营造良好的发展环境。要充分发挥税收只能作用,积极支持和加大招商引资力度,加大企业自主创新力度,支持和鼓励民营企业健康发展,进一步做大做强全市经济税源块头。二是要实施合理的政策导向和扶持。认真研究税收政策与区域经济加快发展的结合点,用足用活各项税收优惠,增强企业发展后劲,提高企业可持续发展能力。三是不断优化和完善纳税服务。始终坚持在强化管理中提高服务水平,在优化服务中推进科学精细管理,实现优质服务与规范管理的和谐共赢。
(本文获市2007年主题调研
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