浅谈关于涉牌入刑的必要性与可行性.docVIP

浅谈关于涉牌入刑的必要性与可行性 　　法律乃治国之重器，良法是善治之前提。按照十八届四中全会全面推进依法治国的精神，解决涉牌交通违法行为既要依照法律更需依靠法律。 　　一、涉牌交通违法行为的分类 　　《道路交通安全法》对涉牌交通违法行为分为以下几类： 　　(一) 伪造机动车号牌的违法行为; 　　(二) 变造机动车号牌的违法行为; 　　(三) 使用其他机动车号牌的违法行为; 　　(四) 未悬挂机动车号牌的违法行为; 　　(五) 不按规定安装机动车号牌的违法行为; 　　(六) 故意遮挡机动车号牌的违法行为; 　　(七) 故意污损机动车号牌的违法行为。 　　二、涉牌交通违法行为的现状及危害性 　　交通就像空气一样，与每一个人都息息相关。涉牌交通违法行为已渗透到生活中的各个方面，从个人的权益与安全到社会的秩序与稳定，成为社会普遍关注的问题。 　　(一)侵害他人合法权益。在日常生活中经常会出现车辆被套牌的情况，这些套牌车辆隐蔽性高很难辨别出来，被电子眼拍到也不会受到法律的制裁，而可能由真实车主承担责任。如其违反北京市实施的尾号限行规定，那么真实的车主除要承担非现场交通违法记录为其带来的经济损失外，还要承担取消保险、车船使用税等的退费这一经济损失。如果这类机动车在路上发生了交通事故，也可能由真实的车主来承担责任。 　　(二)扰乱社会安全秩序。每一个违法行为就是一个交通安全隐患。涉牌车辆因不用承担违法后果就会肆无忌惮地违法行驶，无视道路交通安全法律法规，衍生出闯红灯、超速、走公交车道、违反五日限行、肇事逃逸等各类交通违法行为，严重扰乱了交通秩序，轻则造成路面拥堵，影响其他遵纪守法的公民出行，重则发生交通事故，给其他交通参与者的权益造成损害。 　　(三)挑战政府威信底线。众多行政、刑事违法行为的实施都需要便利的交通工具，而涉牌车辆恰恰是违法犯罪分子所需要的。近几年来，各地公安机关查获不少无牌无证、使用假牌假证飞车抢夺、携带毒品、管制刀具等违法犯罪行为，一些存在涉牌违法行为的黑车、克隆出租车驾驶人因自我感觉不会被查到，也会对乘客进行抢劫、强奸、杀人的犯罪活动。同时由于车辆涉牌难以监管，此类案件侦破难度大，阻碍公安机关侦破犯罪案件，人民群众对政府的威信提出质疑。 　　(四)增加反恐维稳风险。在当前国内外日益严峻的反恐维稳形势下，绝大多数恐怖袭击、暴恐活动都需要依靠交通工具来实施，这些交通工具都与涉牌车辆有着千丝万缕的联系，如汽车炸弹袭击，涉牌违法行为由于公安交管部门难以对其车辆的信息、常用驾驶人信息进行掌握，更难以追踪车辆行驶轨迹，为当前的反恐维稳工作增添了极大的风险隐患。三、涉牌的交通违法行为与其他交通违法行为比对涉牌交通违法行为与普通交通违法行为在性质上存在着区别，其主要表现在以下几个方面： 　　一是从动机上来讲，涉牌交通违法行为是当事人主观为之而又企图逃避责任的行为，属恶意违法，而普通交通违法行为则是当事人或是主观或是过失但一定是为此要承担法律后果的行为。如当事人车辆今日尾号限行，但因有急事必须用车，一种情况就是当事人直接将车开出去，愿意为违反尾号限行规定的违法行为承担相应的法律责任;另一种情况就是当事人在意识清醒、明知违法情况下在车牌上做些手脚，就是为了逃避法律的追究而恶意做出这种违法行为。就这两种情况而言，在现有法律条文的规定下追究责任时，对第一种情况可以按照法律条款进行处罚，但对第二种情况应该罪加一等，按照现有的相关交通法律处罚明显过轻。 　　二是从影响来看，涉牌交通违法行为比普通交通违法行为负面影响更大。人是趋利避害，当事人在做出违法行为之前肯定会有权衡，决定哪一种行为是以最小的违法成本获得最大的收益，借用上述例子分析，第二种情况虽然比第一种情况处罚的要严重，但是第二种情况受到法律的制裁的概率远比第一种情况低，当事人就会有侥幸心理，冒险实施第二种行为。 　　三是从管理来看，涉牌交通违法行为管理起来比普通交通违法行为所需的成本更高、难度更大。现在管理涉牌交通违法行为是以“碰”为主，并没有很好的措施与手段，不像普通违法行为那样，用电子眼等科技手段实施管理，可以基本上做到违者必究。除此之外，交管部门在抓到涉牌交通违法行为之后，要做笔录、取证、派人看守、送拘留所等等程序，花费太多精力和时间，而且普遍都是以处罚代管理，致使更多涉牌交通违法行为没有被处理，起不到正本清源的作用。四是从时空来看，涉牌交通违法行为是全天24 小时以及行驶的每一段路都是在违法，具有极大的危害隐患，而普通交通违法行为只是某一时段在某一路段的违法，其时间与空间危害性比涉牌交通违法行为小。例如酒后驾车只是当事人在车辆启